蒙古历来是蒙古，蒙古人内部从来没有什么内蒙古和外蒙古的说法，大家在化风俗是一样的，地域也没有个准确的界限。!内外蒙古是大清朝廷根据其对蒙古地区统治政策的需要，人为的将蒙古地区分为了内属蒙古和外藩蒙古。
所谓的内属蒙古，是指不设世袭札萨克，由朝廷直接任命官员治理的蒙古各旗，大体便是内蒙古的六大盟旗。盟旗里也有札萨克王公，不过他们的权利受到了极大的限制，主要的行政权利都在朝廷任命的官员手里，他们虽然依旧一呼百应，但是却不能再为所欲为了。
外藩蒙古指以世袭札萨克为旗长的蒙古各旗，他们虽然对大清称臣，受大清朝廷的管制，但是自家的旗务都是自己说了算，完全是一帮偏远的藩镇。内属蒙古大体等于后世的内蒙古自治区，外藩蒙古的地盘却后世的蒙古国大了许多，不但包括喀尔喀四部，还包括西套蒙古、科布多蒙古、青海蒙古、新疆蒙古等地。当然皮润民等人锁定的目标不是全部的外札萨克，而主要是乌里雅苏台将军辖下的喀尔喀四部、唐努乌梁海及所附厄鲁特、辉特二部。
蒙古人以游牧为生，逐水草而居，整个有水草的地方便是长生堂赐予蒙古人的土地，所以蒙古人一直没有疆界的概念，走到那里都是家。但是随着明清之际东亚大陆的持续动荡，大清、沙俄、准噶尔汗国的三方争霸，把蒙古人以往的生活彻底打乱了，北方的大片土地都落入了老毛子的手里，蒙古人失去了长生天赐予的贝加尔湖。
从汉朝开始，原农耕王朝一直面临着蒙古高原游牧民族的侵扰，无论原王朝取得了多么辉煌的胜利，也依旧无法解决蒙古高原的邻居们。大破匈奴三十万、远逐突厥三千里、剿灭蒙古三汗王，无论原王朝如何重创草原民族，草原民族都能像小强一样再次回来。每次灭顶之灾后，草原民族便会消失一段时间，然后很快他们又能兵强马壮的出现在长城之外。让千日防贼的原王朝疲于奔命，拿自己这个顽强的恶邻毫无办法，只有大清解决了这个问题。
大清之所以能够成为唯一一个解决了草原邻居的原王朝，除了之前果兴阿分析的种种原因之外，还有一个重要的原因是贝加尔湖的丢失。贝加尔湖乃是当年苏武牧羊之地，算是草原民族的大后方，每次去南方邻居家抢东西，被人家暴揍了之后，草原民族都会在这片福地舔伤口，以图来日再战。贝加尔湖丰美的水草，短短几年便能让草原民族再次拥有数十万头牲口，积攒下再次与南方邻居一争长短的本钱。
但是明清之际，蒙古主力南下配合清军攻略关内的锦绣江山，导致蒙古纵深的北方草原兵力十分空虚，又正值小冰河时期贝加尔湖地区气候寒冷，大量牧民南迁追逐水草，导致广袤的西伯利亚几乎成了无人区。东进寻找大海的老毛子，在这个时候到达了远东，因为本土的原住民纷纷南下，老毛子捡了天大的便宜，占领了大片的福地。而不懂得气候变化等问题的蒙古人，则一下子失去了对于民族意义十分重大的贝加尔湖。失去了贝加尔湖这个生命之泉，蒙古人没办法像百年前一样再次快速的恢复自己的生命力，也失去了对抗原王朝的重要战略优势。再加大清的种种策略，蒙古各部王公在乾隆之前的百多年蹦达了几次之后，彻底的臣服消停了，他们已经失去了对抗原王朝的本钱。
皮润民等人盯乌里雅苏台将军辖地，除了因为这里人口稀少牲口出产数量却极大之外，还把贝加尔湖纳入了考虑范围内。眼下小冰河期已经结束，贝加尔湖的水草再次丰美了起来，如果能够让蒙古牧人再次进驻贝加尔湖地区，定然能给北满州带来极为丰富的收益。北满州变得以往任何的时期更加需要草原，国家垄断了重工业，民间资本全部都投入了轻工业和第三产业，资本现在需要牛羊和奶制品。
北满州前期为了换取重工业发展需要的资金，曾经大量的出口粮食和农牧产品，现在虽然不再那么缺资金了，但是有钱不赚可是王八蛋。北满州已经将国的传统冰窖技术稍作变化，初步研发出了土法冷冻船技术，肉蛋奶三方面的大量出口都成为了可能，罐头产业的发展，更是把这种需求变得更加迫切。北满州民间资本的投入，极大的促进了技术发展，进而使北满州对畜牧养殖业的需求激增。蒙东四盟和呼伦贝尔地区大面积的土地已经开垦耕种，草原牧区的面积减小了太多，能够出产的牛羊数量自然大幅度的下降。资本需求肉奶，但是自家的草原却越来越小，所以资本便开始鼓动政府发起了战争，夺取草原生产牛羊的战争。
继续向西攻略察哈尔八旗、伊克昭盟、阿拉善盟等地区，很可能会激化北满州和朝廷之间的矛盾，在遥远的蒙古高原境内和朝廷打一场大战，可不符合北满州的利益。而且察哈尔八旗、伊克昭盟、阿拉善盟三地，畜牧业的出产并不如何丰饶，察哈尔八旗更是严重汉化，草原大部分都成了耕地。北满州算拿下了这三处地方，想把牛羊运回满洲的港口，得修一条纵贯国东西的漫长铁路，实在是得不偿失。资本战争可不是果兴阿要收复故土，他们没有气节和梦想，追求的是一个低投入高回报。打什么样的仗，取得什么样的成果，他们都不管，他们要的是赚钱而已。
现任乌里雅苏台将军麟兴，同时也是定边左副将军，按照咸丰