向者咸依。
伏望俯鉴孤忠，得尽小心翼翼；垂怜微末，克遵先训谆谆。存没衔
恩，子孙感德。
宋景德二年（公元1005年）六月，李德明派遣牙将王旻，奉表到鄜延路钤辖张崇贵那里，请求归服。
张崇贵将降表送到朝廷，并上表建议朝廷接受请降，恩信于李德明。
宋真宗御览上表，心中欢喜，遣侍禁夏居厚出使西夏，持诏答之，赐李德明锦袍、银带。
事关重大，宋真宗又遣閣门通事舍人焦守节，到延州会见张崇贵，将朝廷所定和议条件交予，面授方略，责成他与西夏和谈。
宋朝的条件是：李德明自为誓约；疆土为平夏旧地；归还灵州；遣子弟入京师宿卫；遣散蕃汉大军；送还掠去的宋朝官吏及人口；边界发生纠纷禀明朝廷服从朝旨。如李德明同意以上七事，则许以定难军节度使；给予岁赐；给与内地节度使的俸禄；准许夏人进入内地贸易往来；取消青白盐入宋的禁令。
李德明拿着宋使送来的归顺条款，看了一遍又一遍，将条款递给张浦和野利仁荣，“请二位先生看看。”
两人也看了几遍。
野利仁荣道：“少主，宋朝给与的优惠条件，老臣看还行。只是这要求不能全部答应。其中归还灵州之地、疆土只限平夏旧地和子弟进京不妥。灵州是先王多次征讨，无数将士的生命换来的。还有‘遣子弟入京师宿卫’，说得好听，是‘宿卫’，其实就是人质。老臣以为这三条，万万不可。”
李德明点点头，看着张浦：“军师以为如何？”
张浦道：“野利先生说得对，灵州之地十分重要。灵州在我，则疆土连成一片，无后顾之忧。灵州在宋，则于我如与虎同榻，坐卧不宁。灵州不还，疆土一条则废。子弟入京，其意不言自明。”
李德明道：“二位先生说得是，我也觉得这三条不妥，其余可许。”
二人回道：“甚好。”
于是，李德明派张浦去见张崇贵，不同意归还灵州和遣子弟入京。宋夏双方使者你来我往，争争吵吵，各持己见，各不相让。
宋朝依然坚持归还灵州和遣子弟入质，西夏则坚持己见，和谈陷入僵局。
张浦向李德明建议：“以战促和，谈判得不到的东西，就用战争来赢得。”
李德明赞道：“好，就依军师之计。”
一支夏军越过屈野河上游，进攻麟州的银城、大和堡、神堂寨。一支夏军出白马川，进攻青岗峡、归顺堡、安边城。
鄜延钤辖张崇贵筑台于保安军北，招降蕃族，共定盟约。归顺宋朝的蕃族越来越多。
万子军主不响应宋朝的招降，率本族过无定河，袭击永宁寨。镇戎军知军曹玮领军，会合药令族首领合苏进攻万子军。万子军大败，被杀百人。蕃官茄罗、兀赃、成王等见宋军势大，皆献马赎罪，请内附。
西夏孔目官何宪乘西夏忙于战事，带领全家向南奔去。其人乃灵州人，昔日李继迁攻破灵州城时，爱其才干，命其掌管西夏兵事。李德明即位后，授予孔目官之职。他心念宋朝，合家奔到延州。宋真宗下旨传何宪进京。
李德明不甘失败，再遣夏军出击，攻堡拔寨，大肆抢掠。一时间，宋夏交界杀声震天，狼烟滚滚。
宋朝君臣大惊，急忙派遣大军东西应付，并遣使西夏，责问李德明。西夏针锋相对，毫不示弱。