“俺答，你称汗吧，我们都支持你。”巴图尔说着瞟了图鲁拜琥和喀尔喀三汗一眼，大家都点头同意——草原上的人野心终究有限，他们得到的比想要的多得多，反而被现实问题折磨得焦头烂额，只能依赖李榆调动大同联邦的力量输血支持，李家的地位越稳定对他们越有利。
“我当大汗，汉人就会逼我当皇帝，你们同意吗？”李榆苦笑着问。
蒙古人、藏人不愿接受皇帝，同样关内人也不愿接受大汗，这个死结难以解开，大家又闭上嘴，过了好一会儿，昂顿喇嘛摇头道：“既然已经入关就绝不能后退，挡不住关内人加入联邦，那就放宽限制允许藏区、西域、喀尔喀加入联邦，还按以往那样各族群相互制衡、共和理政。”
“我同意，当年制订《归化誓约》时不可能想到今天这么大的局面，有些规定太不现实，比如无贵贱、不奴役和自由、平等、仁爱，我在喀尔喀、西域发现，各地情况迥然不同，某些地方极端贫困，有牛羊、草场的贵人尚且生活艰辛，一无所有的百姓更无法生存，唯有依附贵人紧紧抱成一团才能求生，奴役制反而成了生存之道。”那木儿手举《归化誓约》大声说道。
五世**活佛点头道：“藏区也是这种情况，很多地方条件恶劣，贵人管住人口放牧种地，再苦还有口饭吃，如果给奴隶、部众自由，苦寒之地马上就是无人区，而水草丰美、土地肥沃之地则人满为患，那时为争夺草场、土地会杀得血流成河。”
那木儿挥拳继续说道：“所以，加入联邦的条件对边外地区要放宽，无贵贱、不奴役的前提是解决生存，自由不是随意而为，而是有权不受压迫地选择不做什么，平等不是均贫富，而是给所有人以公平的生存、发展机遇，仁爱不是施舍恩惠，而是‘己所不欲勿施于人’。”
大家小声议论起来，过了一会儿，总统府协理政务合赤烈问道：“但是，那木儿，你还是没说清楚总统的权威如何传承，汉人的人口太多，假以时日必定是他们掌权，你能保证他们不复辟汉制？”
那木儿想了想，还是摇头坐下，李榆苦笑着扫视一眼众人，发现陈奇瑜、韩霖有些局促不安，似乎想发言，却又有些犹豫，面色和蔼地说道“陈老大人、韩先生，你们不是外人，有话就说吧，错了也没关系。”
陈奇瑜向众人拱手说道：“诸位，大汗和皇帝不过是称呼而已，不必计较，在下以为总统大权乃上天所赐，只要符合天意即可传承，何为天意？天听自我民听，天视自我民视，民有所愿则降天宪，集民意便可知天宪，化天宪为律法或许可为。”
“我们制订《归化誓约》时曾考虑过天宪，但后来忽略了，在下也提议制订联邦宪律。”韩霖点头附议。