岑长倩的一番分析，精辟而老道，直指当前局势的核心，可谓是老成谋国之策，听得诸宰相心服口服，就连武后也频频点头。
东突厥默啜亲率二十万铁骑寇边，大唐北疆是战火连天，满目疮痍。而吐蕃也与默啜遥相呼应，陈兵十余万，对安西虎视眈眈，还有西突厥可汗斛瑟罗趁火打劫，一开口就是粮二百万石，大有一言不合就要兴兵前来自取的架势。
北疆有群狼来袭，安西身边则有虎视眈眈，眼下的大唐西北两个方向均有大敌环伺，当前局势十分艰难，稍有不慎，将祸及关中之地，从而动摇大唐的国本。
而眼下的大唐却没有在两面同时开战的实力，只能从中做出选择。岑长倩的建议就是，在北疆与默啜决战，而安西之地则采取守势，以名与利安抚西突厥，先退斛瑟罗一路，再拖住吐蕃，待到大雪纷飞之际让其不战自退。
武后和诸宰相进一步商议之后，随即命上官婉儿写下几道旨意，就出兵朔州以及安西局势做出了决断。
武后大体上听取了岑长倩的建议，不过，在具体的人选上还是夹带了私心，并没有完全被诸宰相牵着鼻子走。
老将沙吒忠义为朔方行军大总管，朔州都督，领兵十万出朔州，寻求与突厥决战，伺机夺回失地。
鸿胪寺少卿唐休璟持节出使西突厥，加封西突厥十姓可汗斛瑟罗为继往绝大可汗，蒙池都护，加爵西蒙郡王，并赐西突厥十姓粮百万石、绢布万匹。
至于安西四镇，原本有兵十万，不过，由于安西离关中路途遥远，转运粮草极为不易，故黑齿常之归朝的时候带回七万余兵马，只留给娄师德二万四千人马。
因此，武后诏令娄师德为安西都护，加冠军大将军，节制安西四镇诸军兵马事，安西屯田大使，总领安西军政事务，前面负责抵御吐蕃入侵一事。
同时，又令李敬之为云麾将军，安西副都护，于阗军领军使，领兵马二万支援安西，协助娄师德镇守安西四镇。
这样一来，娄师德手中拥有的两万四千兵马，加上李敬之带去的两万援军，整个安西总共只有兵马四万四千众，听起来人数不少，但对于偌大的安西来说，还是显得捉襟见肘、兵员严重不足。
即便是唐休璟不负众望稳住了西突厥，仅仅是面对来势汹汹的吐蕃大军一家，也够娄师德喝一壶的了。
诸宰相对武后的安排纳闷不已，虽然武三思和沙吒忠义的两路大军共占据了近三十万人马，造成大唐常备兵力紧张，几乎是抽空了京畿附近常备兵力的大半。
但是，紧张归紧张，大唐疆域辽阔，人口众多，京畿附近府军也众多，怎么说也不至于挤不出个五、六万人马，为何武后只给李敬之两万人？
还没等到诸宰相们发出疑问，武后又让上官婉儿写下一道旨意，命王孝杰为武威军总管，节制陇右诸军使，领兵十万驻兵沙州，以策应安西之变故。
这又是唱的哪出？
宰相们纷纷侧目，不明白武后为何如此处置？看着武后这架势，大有放弃安西四镇的意思。
他们并不知道云州已经沦陷，十二万大军全军覆灭，就连主将云州大都督武懿宗都被默啜擒获，而朔州……
虽然朔方秦怀玉尚未有奏报送达，但在武后的心中已不对其抱有幻想了。云朔二州一溜边城均已被突厥人攻破，一个仅有一万二千守军的朔方何能幸免？
北地的局势已糜烂不堪，战火已烧到北都太原附近，大有威胁神都之势。眼前出兵北地将默啜大军挡在大漠才是重中之重，而安西四镇，和默啜比起来不过是疥癣之疾，即便是娄师德守不住，还有陇右可以作为屏障，吐蕃人根本就无法威胁到神都。
孰轻孰重，一目了然，对于武后来说，并不难以做出取舍。
对于宰相们的疑惑，武后就没有打算给他们解释。云州之殇不仅仅是武懿宗的耻辱，也是这个武家的耻辱，只能打落门牙肚里吞，无法和外人言说。
上官婉儿写好了圣旨，用了玺印，诸宰相本来还想给李敬之和娄师德多要点兵马，结果一看武后那铁青的脸色，一个个很识相的选择了闭嘴，加盖了中书门下的花押和印签。
事不宜迟，传旨的内侍带着圣旨、敕书和龟符前去兵部以及给在京的唐休璟、沙吒忠义、王孝杰和李敬之宣旨，而政事堂和户部、兵部等相关部门随之进入了高速运行模式，全力调集兵马、筹措钱粮，不敢耽误这场自阴山之战以来最大的战争。
此次同时出动四路大军，共计兵马四十多万，如果尽数调动两京兵马，那么差不多将两京禁军抽调一空，大唐的首府神都将因此变成一座不设防的城池。
这自然是不可能的，武后也绝不会让她的老巢置于险地。大唐的兵备一向是重两京而轻地方，南衙十六卫加上北衙禁军差不多就有五十万，全都集结在两京之地，将长安和神都打造成铁桶似的，如今虽然北地危急，武后也不可能放松神都的防御。
眼下正处在她撷取最高权利的关键时刻，如果将神都禁军全数调离，造成神都的防卫空虚，万一那些贼心不死的李唐宗室余孽来个兴兵勤王、清君侧啥的，岂不是要了她的老命？
因此，这四十多万大军只从两京抽调了一半，也就是二十万，其余的兵马将从周边各道的折冲府征集。
二十万大军的召集可不是一时半会能完成的，而战事却有