经过萧景桓的劝说，萧挞凛又考虑了很长时间，决定同意与高维的交易；以乐郊周围百里土地换取大同江以北的高丽领土，为了确保乐郊这片地方能够顺利到手，高维与萧景桓还签署了一个制地协议，以防止对方后悔。
“高大人，您回来了，情况怎么样？”李秉常见到高维之后立刻问道。
“成了。”高维笑着说道；“传令大军明日启程，押送那二十万高丽青壮、女子，以及我们缴获的所有物资前往乐郊。”
“是，高大人你就放心吧！本王一定连个毛都不给他们留下。”李秉常对高维说道。
接下来的事情就比较顺利成章了，高维率领两万夏军步卒（原渤辽军，还有一部分从高丽军中挑选的俘虏）和一万夏军骑兵（其中有近五千夏军骑兵，其余的五千人为原渤辽军和高丽降军）；高维率领着着三万大军押送这二十万高丽百姓和总价值四千余万两的战利品浩浩荡荡的向西而去。
从保州到乐郊四百余里的路程，夏军由于押送着这些东西足足走了大半个月，平均每天的行军速度只有二十里，在这一路上虽然也有一些想要趁火打劫的部落，但是看到押送车队打着‘夏’字的旗号早就吓得落荒而逃了，夏军的威名如今已经传遍了整个辽东大地，同时夏军的一切行动也都备受各国的关注，毕竟如今的大夏国早已经不是往日的西夏国了。
高维到达乐郊城后，立刻着手建立安东都护府，虽然安东都护府的大批官员还没有到，但是其组织机构必须先成立起来，其次就是对乐郊城的改造工程，原本的乐郊城是四方形，而且城墙很低根本不利于防守，如今乐郊城已经成为了安东都护府的驻地，将来这里将会是辽东地区的第一大城，所以对于乐郊城必须进行大规模的改造。
乐郊城的改造图纸是由李谅祚指导大夏国的将作大匠画的，整座城池是棱堡的放大版，城池成不规则的六边形，每一面城墙都有几道向外延伸的城墙，在每一面的城墙上还有专门摆放床弩和投石器的城台，整座城池周回三十里，这个规模已经超过了大夏国的都城兴庆府，如果没有李谅祚的首肯，打死高维也不敢建造这样的一座城池。
如此大城即便是有二十万人，没有一年的时间也是不可能建造完成的，按照施工要求，城墙是由夯土筑成的，夯土不是普通的泥土而是三合土，而且每夯筑一层必须往里面按照一定的比例填充芦苇席等加固城墙，在城墙的外围包裹青砖；城墙的底宽必须要达到六丈、高四点二丈，城墙上设有楼橹、战棚、马面等等，另外在每面的城门处还设有瓮城……按照李谅祚的设计，等新城建成以后将会成为辽东第一大城，而且坚固无比。
大夏国在辽东的一系列动作震惊了天下诸国，尤其是大宋和辽国；辽国在得到大夏国在辽东成立安东都护府以后，辽帝耶律洪基立刻召集大臣商议对策，在辽国中京大定府耶律仁先、耶律乙辛、萧远山、耶律贺、耶律信等人正在商议对策。
耶律仁先首先对耶律洪基说道：“陛下，如今大夏国设立安东都护府，很明显是想将大夏国真正的处于其管辖之下，将我们的东京道变为大夏国的疆土。”
“李谅祚这个混蛋，占了朕的上京道和西京道还不满足，竟然还想将东京道划归到他大夏国，他想得美，东京道各种势力遍布，就连我大辽统治期间也只是勉强维持，他李谅祚还真以为设立一个安东都护府就能够解决一切啊！”耶律洪基怒骂嘲笑李谅祚道。
耶律信站出来对耶律洪基说道：“陛下，如果大夏国真的控制了整个东京道，那对我们大辽可是大大的不利啊……”耶律信话说了一半，突然又言之所致。
“爱卿有何话尽管说便是，不必吞吞吐吐的，再做的也都是我大辽皇族子弟，尤其是你和耶律贺二人，你们二人都还年轻，是我大辽皇族的后起之秀，以后的大辽国可还要靠你呀！所以今日有何话尽管说就是。”耶律洪基对耶律信说道。
“是，微臣明白。”耶律信走到一张地图前对耶律洪基和众人说道；“陛下，诸位大人请看，这是我们大辽如今的疆域，南北长东西窄，我国西部漫长的疆域都与大夏国相连，而且其重要的关隘都在大夏国的掌控之下；一旦我大辽与大夏国发生冲突，夏军就会占据有利的态势，一步步向我们逼近，但是即便如此我大辽也可集中优势兵力与之对抗，毕竟如今大夏国的敌人不少，不可能倾全国之兵来袭；
可是如今大夏国建立了安东都护府，这一切就不一样了，这安东都护府很明显是为了对付我大辽所准备的，一旦大夏国的安东都护府真正的控制了整个东京道，我们大辽就真正成了大夏国恰在喉咙里的骨头了，我大辽的疆土从中间将大夏国一分为二，大夏国要想将两边的领土连在一起，就必须灭亡我们大辽，而且一旦两国开战夏军就可两面夹击，我辽军也不得不两面据敌……”
“那爱卿以为我们下一步应该如何做？”耶律洪基向耶律贺问道。
“首先我们必须加强榆关和整个河西走廊的防御，而且我们必须要想办法从渤辽国手中夺取锦州，只要有锦州在手，我军就等于将东面的夏军阻挡在了辽东和辽西……”耶律贺向耶律洪基说道，
正如耶律信所说的那样，高维之所以要李谅祚同意组建安东都护府正是为了灭了所准备