坐在办公椅上，柳擎宇却久久无法安静下来。不管是今天参加的庆功典礼也好，人防办的会议也好，他亲眼目睹了一个腐败窝案从发现到灭亡的全部过程，也亲眼看到了人防办内部众多基层工作人员的工作、生存状态，对此他感觉到十分忧虑。
然而，这并不是柳擎宇最为忧虑的，他现在最为忧虑的是农民工的工资问题。相比于天都市人防办系统的问题，那毕竟只是一个部门的问题，而农民工工资被拖欠的问题，却不仅仅是天都市的问题，而是天都省都存在的系统性问题，乃至全国都存在着严重的农民工工资被拖欠的问题。
有关部门也出台了很多措施，但是，时至今日，农民工工资被拖欠的问题依然层出不穷，屡禁不止。
柳擎宇开始深思，农民工工资被拖欠的根源到底是什么？
柳擎宇仔细研究着最近一段时间媒体所曝光出来的农民工工资被拖欠导致农民工违规维权的群体性事件，综合研究之后，柳擎宇注意到，大部分被恶意拖欠工资的事件背后往往是建设资金不到位拖欠工程款造成的。由于建设单位资金紧张，拖欠工程款，最终拖累最末端的农民工。尽管国家已经严禁垫款施工，但目前建筑市场供求不平衡，一些施工企业为了生存，采取低价方式进行竞争，甚至不垫款就拿不到工程。甚至有少施工企业通常能拿不到一半的工程款。建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠包工头劳务费、包工头拖欠农民工工资，层层拖欠，最终拖累农民工。
哪怕是一些不是因为建设单位资金紧张造成的问题，最终依然是由农民工买单，农民工依然是最终被侵犯利益的群体。
不管哪种情况下，农民工总是整个食物链的最低端，总是属于利益被侵犯的一方，总是弱势群体，而相比于国外，一旦工人权益受到侵犯，很多行业工会都会站出来为他们维权，甚至组织大罢工，但是，由于农民工这个群体的特殊性，想要有行业性质的工会几乎不可能。
那么在这种情况之下，有没有一些办法从根源山来解决农民工工资被拖欠的问题呢？
柳擎宇仔细的、认真的梳理着思路，思考着从根源上解决问题问题的办法。
时间，一分一秒的过去，柳擎宇的脸色越来越沉重。
柳擎宇仔细研究之后发现了一个十分让他痛心的事情，那就是在各地部门实际解决农民工工资被拖欠的问题之时，大家普遍都在反映维权难的问题。甚至有些地方还成立了清欠领导办公室，但现实的情况依然是治标不治本。
尤其是在替农民工维权的时候，一旦被农民工声讨的单位涉及到一些比较有背景的建筑工程企业的时候，或者涉及到一些机关单位部门的时候，那么这种清欠只能是雷声大雨点小。最终只能是相互推诿扯皮，让农民工高高兴兴而来，失望沮丧而归。
权力、背景的枷锁已经成为农民工维权最大的障碍，而有些部门的不作为更是让农民工失望透顶。
到底有没有什么办法能够真真正正的从根源上解决这个问题呢？