首先睡不着的人便是天都省卫生厅和天都省疾控中心的主要领导们。
因为随着这次大规模调查行动的展开，调查组在百分之六十以上的疫苗生产企业中全都发现了严重的违法、违规操作的问题。而经过省审计厅的审计结果发现，几乎每一家疫苗企业都存在着相当规模的资金去向不明的问题。
当调查组把这些企业共同性质的去向不明问题向省委书记曾国海进行汇报之后，曾国海十分明确的指示，必须要调查清楚所有不明资金的去向，不管涉及到谁，一定要严惩不贷。
然而，道高一尺魔高一丈，那些腐败分子眼看着自身难保，开始垂死挣扎，他们先是想办法对负责审计的人员进行公关，虽然有一部分审计人员抵制住了他们的公关，但依然有一部分审计人员没有抵制住金钱和美女的诱惑，最终成为了腐败分子的帮凶，这些人他们一方面不断的向腐败分子泄露审计详情，一方面为腐败份子进行遮遮掩掩。
然而，他们并不知道，所有的审计过程甚至审计过程可能发生的情况早就在柳擎宇的预料之中，所以，在审计人员审计过后，就在那些被拉下水的审计人员通过审计手段屏蔽了主要腐败文份子的存在并把矛头指向了其他替罪羊的时候，第二轮的审计突然开始了。
而这一轮的审计人员并不是天都省审计厅的人，而是从白云省和天涯省协调过来的第三方审计人员。
这批审计人员的介入彻底打乱了天都省审计厅那批被拉下水审计人员的计划。与此同时，这批人的所作所为也逐渐曝光出来，这个时候，省纪委毫不犹豫的出手了，三名审计人员一名审计厅副厅长直接被双规了，新的审计人员被补充进来。
调查行动依然有条不紊的继续进行，只是这一次，不管是审计人员也好，质量技术监督局的人也好，各方参与调查的人员虽然时刻面临着腐败分子和疫苗生产企业、经销商等多方的诱惑和公关，但是大家全都忍住了。尤其是审计厅的那些人，再知道他们后面还有另外一个审计小组随时都有可能进行复查审计的时候，谁还敢再做手脚？
随着调查行动的逐渐深入，疫苗领域存在的巨大利益链条和黑幕逐渐被曝光出来。
首先就是一类疫苗领域存在的招标采购问题。一般来说，一类疫苗通常是由省级疾控中心来负责招标采购，免费供应。
而为了确保这类疫苗的安全供应，很多省级疾控中心都设置了一张看似严密的管理网络。比如说在流通领域，只有获得许可的批发企业才能经营疫苗。其中的一个重要的条件就是保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具，从而确保疫苗不会产生变质。而且疫苗流通全过程都通过药品电子监管码实行全程监控，流通各个环节按照要求都应该扫描并记录信息。
还有，并非所有医疗机构都能进行接种，只有获得资质的医疗机构才能进行接种。而且，接种机构购进疫苗时必须索要一系列证明，保证药品来源真实合法。
从表面上，基本上已经锁死了问题疫苗的产生来源。
然而，当柳擎宇看到调查结果的时候，他彻底被震惊了。他此刻才真正明白了什么叫道高一尺魔高一丈！
柳擎宇注意到，调查报告中提到：一般来说，疫苗招标由省疾控中心负责，确定生产企业，后由生产企业指定本地供应商，并由后者将药品送到各个接种机构。然而，在这个过程中，一些从业者发现外省市的进货价更加低，就会绕过中标供应商去拿货。这种行为就是窜货。
在正常的市场环境下，窜货本来不是坏事，价格本来就是市场的一种信号。不过，在管制严格的药品领域，获得低价药品后，再按照正常中标价销售，各环节参与者都可以分得巨大的利益。
正常情况下，这些来路不正窜货过来的疫苗，接种单位和医生其实完全有可能知情，但是，由于其中牵扯到了巨大的个人，所以，众人往往选择了沉默。而且就算是个别人不想沉默，提出质疑，但是，在个人饭碗甚至生命威胁面前，他还敢再多说什么吗？饭碗不想要了吗？不想活了吗？
而且，外地疫苗流入本地市场，实际上已经破坏了本地的药品招标和供应体系，本地供应商原本也可以向主管部门和接种机构提出质疑。但是，如果本地供应商及其员工参与进来，参与利益分配，自然也就不吭声了。
而最牛叉的是，某些经销商神通广大，他们可以通过他们在监管部门所累积的人脉关系网，做到普通人根本不敢想也想象不到的事情。哪怕是他们提供给你的是窜货过来的问题疫苗，但是他们却可以给你开具正规的**，让注射机构接种机构可以堂而皇之的使用这些疫苗而不需要承担太大的风险。
如此巨大的利益，如此完善的服务，接种机构也好、经销商也好，谁会放弃呢？至于说某些地方的监管部门，早就被那些经销商和疫苗生产企业给打通了。
而让柳擎宇十分震惊的是，在调查报告中，柳擎宇注意到一个让他愤怒的直接捶打桌子的调查结果。
两家疫苗生产企业以每家企业出资500万元合计1000万元的代价，通过对省疾控中心和天都市疾控中心主要负责人的公关行动，垄断了天都市一类和二类疫苗的市场。而一家经销商则通过相同的手段用200万元的代价，成为了天都市唯一一家供应