古人其实从来就不喜欢打官司，除非是不得已之下，他们才会做出告官的举动。后世那些层出不穷的古装影视剧，其实对此有太多的夸张了。
那么，明朝人又是如何处理彼此之间的纠纷的呢？
明朝初，征服就设有乡老制度的，凡年纪达到了一定的岁数的老人们，尽管付宝贝以后，就成了乡老中的一员。因此，他们，则成为了广大农村里调解邻里纠纷的基层组织。
当然，除了乡老制度以外，古人们对于家族的看重要高于对官府的忠诚的，这是时代的一大弊端，但也不能说没有好处。当一个村子里的人都是一姓，或者大多数为一姓时，他们也可以通过家族中的族长来调解，或者直接越过官府，以家法处置，也没人敢说什么。
而在笨港，刚开始的时候，营地人少，而且大多数都是以前营地的老人了，大家对于营地里的各种规章都了如指掌，也找就习惯了遵守这些制度。随着人口越来越多，转眼之间，笨港就已经成了一个人口近千的大村子了，良莠不齐之下，各种纠纷啊，矛盾啊，甚至小偷小摸的现象是此起彼伏啊，让一群根本没有处理这种经验的少年们忙得是焦头烂额的。
再像刚来笨港时那样，生拉硬套地把营地操守给套在营外的那些流民们身上，那就有些不符合实际情况了。
因此，李天养他们现在就急需一套行之有效的制度出来，同时组建起一个或多个专门处理邻里纠纷的基层班子，甚至李天养还想趁机效仿后世的警察制度，建立一个属于现在的基层暴力组织。说是暴力组织，其实也不过就跟官府的衙役一样的队伍而已，但是李天养现在当然不可能光明正大地照搬人家官府那一套，名不正言不顺嘛。
“上次我拿给大家看的那套制度，大家看了以后觉得如何？”经历过早上的事情以后，晚上吃过饭，李天养就把营地里的一些老人、有威望、有学识的流民和自己队伍的各层头目给召集了起来，大家一起在营地的图书室里展开了一次讨论会。
“以这些制度来说，倒是涵盖了大家生活的方方面面，只是老夫所不解的的，为何又需要特意去挑选、培养这些管理人员呢？我们何不就按照我们明朝的制度，继续施行这乡老制度不好吗？”说话的，是营地上千号人当中，仅有的几个岁数足以成为乡老的老人，名为朱英福。
李天养他们所制定的制度，其实就跟后世的治安处罚条例相差仿佛，更多的是解决乡里乡亲之间的小矛盾，像什么有关杀人啊，放火啊之类的刑事案件，李天养还没有准备把它给公布出来。虽然，他已经跟大家在私底下，开始逐一制定这些细则了，然而在现在这个档口，到还没有人胆敢在营地当中犯大事的。
“朱老，如今我们的营地又多少人口，您可有数？”
“略知一二。”
“那您老知不知道，如今我们笨港当中，有多少像您这样年纪的老人呢？”乱世也好，灾荒也罢，对于老弱妇孺来说，最先牺牲的，总是他们这些弱者。数千里奔波，徒步而行，能走到月港这个几乎算是明朝大陆的最南端，还能撑到最后的老人，真的可以说是万里挑一了。
“连老夫在内，不过七人而已。但是我们也可降低一下标准嘛，让五十多岁的老人们也参与进来啊！”朱英福对此也是有所思考的，在大家提问之时就已给出了解决办法。
“可您可知道，这些老人当中，到底有多少人是手脚利落的、有多少人不是耳背健忘的，又有多少人能够有充足的精力，睿智的判断应付营地里日趋夜涨的邻里纠纷呢？”场上中有那野心之辈，想要在营地里谋求到一席之地。
大家七嘴八舌地在场中讨论开来，然而他们不在意李天养他们所设计的制度是否可行，反而更加在意的是这套制度的施行者。老人们想要大家沿袭旧制，通过乡老制来调解、判别邻里之间的纠纷；而中年人们，则希望李天养给他们这些精力旺盛，小有名气的人一个出头的机会。
“我这里有一个数据，上一个月，我们的队员接到和处理的纠纷有八十三起，这一个月，自从五百多难民来了以后，一下子涨到了三百二十六起了，这各月还没完，等到结束，最起码也要增加几十起以上。”李天养拿出一份报表，念给大家听了起来。
“这说明，我们的制度建立已经是迫在眉睫了，而我们的监督和惩罚体系，也必须同时建立起来。我知道大家心里或许还是自认为是大明朝的子民，我自己也不否认。但是，在这个没有官府的荒岛上，如果再没有一套能压得住场的制度，以及随之配套的足以让大家信服的工作人员的话，我担心会起大乱子。”
李天养不是没有想过，继续从少年们当中选拔出人手来，专门学习处理这些纠纷案件的，甚至以后的警察制度也可以从少年们当中抽调得力的人选出来。然而，他更清楚一点，如今营地的人口膨胀，看起来好像他们营地的实力也飞速发展了，可实际上，能被李天养他们吸收进队伍的，可堪一用的人员，其实也只是那几十个土著少年而已。
若是再把唯一的这只有生力量打散，分散开来，让他们自己削弱自己的实力，那到时候真要出了什么乱子，他又从拿变出有生力量来掌控这个营地呢？
再说了，李天养一直把持着营地当中的所有重要位置，这些初来乍到的流民也