苏宁俯身谢过，而后说道：“谢陛下，陛下之言，臣铭记在心；第三件事情，臣已经写成了奏折，拟好了一些章程，是臣读书学习之前为陛下做的最后一件事情，还请陛下三思而行，缓缓而行，切不可急躁冒进。此事若成，必将是千古未有之功，陛下定会因此而流芳千古。”
李二陛下感到惊讶，低下头在那堆纸里面寻找着，不一会就拿出了一份厚厚的奏折。封面上写着几个大字——参谋总部设立章程。
参谋总部设立章程？
李二陛下有些疑惑了，看着苏宁问道：“这参谋总部是何物？设立之有何用处？你倒是给我说出个所以然来？为何设立这个就能流芳千古？比之军事大学和纵横司，它更加有效力吗？”
苏宁点头道：“陛下，臣请求陛下设立军事大学就是为了可以将朝政与军务分离开来，但是此法见效慢，虽然效果持久，可是目前大唐也是很需要的。单单是这样来做，恐怕难以达成最后目标，所以臣就想用更加直接的方式来完成军政分离的目标，若是此举达成，陛下也应当知道会为大唐带来何种好处。”
李二陛下面色大变，问道：“你是说。这所谓参谋总部只设立，就是为了完成军政分离之要务？设立此参谋总部，就可以达成此目标？”
苏宁说道：“是否真的可以达成，有待考察，但是这是臣可以想到的目前可以做的唯一的方法。具体而言就是将战事指挥权赋予参谋总部，一切战事都归参谋总部调度，而不在朝堂议论，朝堂只负责处理政务，不懂军务的文臣将不再参与战事指挥和调度，而参谋总部可以上朝的人员也就是参谋总部的总长和两个次长，负责述职，向全朝廷报告战事，但是朝廷没有干预参谋总部的权力。
参谋总部的参谋人选也就是从军中文职选择，也就是过去所说的军师，但是由于条件所限，军师并不能成为一个常设职位，臣将其改头换面成为参谋，参谋制度就可以长期设立，臣的想法就是让一些深通军略、而又不善于战阵指挥不适合做将军的文人放到一支军队里面成为军师，也就是参谋，有参议军机的权力，最终决定权在军官手中，但是如果军官不听从参谋的意见而导致战败，参谋则是无罪的。
参谋从一支小军队里面做起，比如从一团当中开始设立参谋，两百人就要有一个参谋，和团校尉一样，参谋也有等级，从团级参谋一直到大军总参谋，到了一定的级别，就会是大军参谋长，成为主帅的参谋，到了这一级别，比如一军的参谋，可以独当一面了，就可以进入参谋总部，为全军征战出谋划策。
也就是说在进入参谋总部之前，至少要有五年以上的戎马生涯，没有十年以上的经验是不可以成为参谋总长或者次长这三个主要职位的，行军之时，参谋要和大军在一起吃一起住，必要的时候也要一起作战，就算是文职，也要有军队的气息，这样的话参谋总部就会是一个非常精干的部门，完全可以将那些腐儒排除在参谋总部之外，这样，就可以从律法上将军权完全掌控在参谋总部和军队大将手中，文官再也没有参议军机的权力。
如此一来，任何单纯的文臣都不可以参与到军事指挥当中，今后发生了战事，就可以选择一名主将，和一名参谋长，进入军队进行指挥，参谋总部全权规划战事，当然，战场战机瞬息万变，遥控指挥乃是兵家大忌，陛下戎马一生，也定然知道这个道理，所以，战场大将和参谋长有权力根据真实情况制定战术，不按照参谋总部的制定去打。
当然这样也是要负责的，按照谁的战术去打，就要谁负责任，这一点无可争议，除此之外，臣建议改革兵部职权，兵部就不再负责军事指挥和军队统帅了，今后兵部的责任应当就是后勤保障和军官士兵的升级处理，也就相当于是后勤总管，而非军队统帅。”
苏宁的一番讲解将李二陛下说的连连点头，苏宁一边说，李二陛下一边翻看，很仔细地看着，苏宁说完之后，李二陛下抬起头，说道：“这个事情我会仔细考虑的，你要的书我很快就会送到你府上，这段时间里面我不会再让你做什么别的事情了，读书，学习，修身养性，我希望二十岁的你，会和十五岁的你大为不同。”