713．你的肩上站着两个男人
这篇题为《地方政府如何执政为民》的文章其实是校长给王大力布置的一个调研课题，看来王大力还花了些功夫，在文章中详细的阐述了中央政府与地方政府之间的矛盾、困惑，以及王副市长就当前的形式、现状、困惑和忧虑作出的一些调查，以及所设想的一些解决的途径。
文章开门见山的就指出："制定法律和政策、政令其实是相当简单的，因为简单，所以就极有可以制定出好的法律、政策和法令，而因为地方政府则是这些法律、政策、政令的执行者，稍有些常识的明眼人一眼就可以看出，这样的中央与地方的关系和格局，很容易把地方政府在执行中成为一个坏人。远一些说，卫生部关于非典的病情通报引发的下台，三鹿奶粉的责任追究和中央与地方政府的分歧，近一点说，广东变相恢复五一黄金周的努力的失败就是两个很辛辣的例子。"后面这句话是赵敏加上去的，王大力看见了誊正稿就拍手叫好："一针见血、画*点睛。"
文章接着写道："有许多法律、政策和法令，由于制定中的先天不足，本身就难以执行。中央因为不负责具体执行，因此在制定的过程中往往很少考虑地方的可操作性，而地方政府在具体执行的过程中却发现据此很难落实和执行，于是就会出现上下无法衔接、那些法律、政策和政令到了地方就成了一纸空文，被搁之高阁，就使得一些群众越来越喜欢把仇恨的矛头对准地方政府和具体执行者，所以就会有好中央、坏地方之说，关于这一点，从中央接二连三的出台遏制楼价过快增长的一系列政策和法令，甚至还武断的限制购房数量，还威胁要推出地产税，却很少得到地方政府的坚决响应和无条件执行就可见一斑，该涨的还在涨，甚至还有推波助澜、加速上涨的趋势。"
后面的那一句话王大力还是有些犹豫，认为过于激化，就此还问过赵敏："大姐，这样写会不会一下子捅了马蜂窝？"
"愣头什么时候也会谨小慎微了？"赵敏不以为然："我记得老头子对你哥哥吹胡子瞪眼的说过，你这个家伙捅得马蜂窝还少吗？"
王大为有了些轻松："大姐怎么看？"
"我能怎么看？首长听过我的吗？王副市长在家里从不谈公事，就是想进些言，也有些名不正言不顺。"她轻声地说着："刮枕头风那是小猪妈妈的权利，我要是在一边指手画脚，那就是拉大旗作虎皮的**，要是在你的身后出谋划策、遥控指挥，那就是垂帘听政的西太后……"
"错！"王大力和王美珠异口同声的开始反驳："小猪的妈妈要是刮枕头风那才是**，再说，大哥现在年富力强，也是早上**点钟的太阳，大姐当然就不可能是西太后了，咸丰可不是一个好皇帝，他的妃子自然也好不到哪里去，再说大姐也不是孤儿寡母的嘛。"
"大力君说的对。"朴顺珠也加入进来了："按照峡州的风俗，哥哥不在了，嫂子当然可以改嫁，可是如果有小叔子，他就有优先选择权。"
"我无所谓。"小仙女在表明态度："爸爸和四叔本来就是一样的。"
只有赵敏有些后悔说错了话。
在谈到政策和政令的执行力度和执行成本的时候，王大力在文章中指出："其实大家都明白，但凡法律、政策和政令的执行成本由中央支配和慷慨解囊的时候，执行的肯定是完全彻底、势如破竹、政通人和，金融危机时候中央抛出的的四万亿投资不就被各级政府争得快打破了头吗？反之，没有了资金投入，没有了政绩考核，没有了检查验收，再好的法律、政策和政令就对地方政府没有了基本动力，到最后就不了了之，没有了下文，事例比比皆是，不提也罢。"
文章总结道："这就好比中央的一项利国利民的好政策、好法令，如果没有其他的配套措施，只不过就是纸面热闹而已，大会开过、舆论吹过，经过了各级省市自治区、地市区乡镇各级政府的层层传达和折*，到达基层政府的时候，也许就只是剩下扔进档案柜里归档的作用了。"
赵敏认为这一段写得很好，王大力却认为因为写得过于直白，会成为众矢之的的。凤姐抿着嘴一笑："校长对美珠说，喜欢你的性格，就是喜欢你的那些富有争议的言论和行动，当然还有你的敢于实践。"
在王大力看来，要解决中央与地方政府之间的种种弊端和不协调、不同步的矛盾，就必须打破现行政府的机构重叠、条块分割、各自为政、各行其道，有了荣誉一窝蜂的表现，出了问题溜得*快的怪现象，就必须找出贪污腐败、行贿受贿、以权谋私、一言堂、窝里斗的生长土壤和根源，就得重新审视中央与地方政府过于*节、过于依赖的管理体制，就得重新理顺和决定中央和地方政府的权利和义务。
他列举了一些地方在政改方面所做的尝试和经验教训，也在文章中提出了一些相应的建议："这样一来，无论是中央还是地方政府，乃至基层政府，经过责、权、利的重新分配，虽然看起来和以前一样，虽然还是同时在管同一件事情，但立法和决策权归于中央，而制定执行细则则主要依靠地方政府，同时，地方政府可以根据自身的情况和实际效果适当增加或减少、或合并其相应的机构，提出各自的执行方案，以便于在工作中能够以最低的执行成本从而获得最佳执行效果。这也就是***生前一直身