原因很简单，各种冗，特别是冗兵。他在庆历五年勘会禁兵之数，比景佑时增加了八百六十余指挥，四十多万人，就打算中等禁兵，一年岁约五十千。不是直接发钱，包括缗钱、粮食、布帛与一些补贴。如果外出轮戍成本还要更多。如果作战，那就不用说了，各种消耗，以及奖励抚恤。
后面的不计算。就是很正常的年光，仅是这个冗兵一年就得花费两千多万缗，是缗，非是贯，一缗是标准一千文钱。
也就是折合成现在的三司数字。那是三千多万。
张方平可能也听到一些消息吧，有一个黑窟窿，但也不用急，这些钱都是乱花掉的，只要一项项省回去，国家很快就能健康，比如将冗兵这两千多万解决出来，实际是三千多万，三年就可以解决一亿黑窟窿。当然，他也不知道国家黑窟窿那么大。
现在王陶说了。张方平说了，只可惜有一个人没有说，文彦博。
赵顼也没有说，策略王巨写了一条又一条，但韩琦在哪里一卡，怎么执行哪？
张方平被带进来，赵顼说道：“张卿，这里有一个札子，你看一看。”
实际这个札子分成两部分，一部分是那个南方。赵顼将它裁开，所以前面第一行大字臣王巨上言，张方平没看到。
王巨又是让赵念奴带给赵顼的，因此后面也没有盖印符。张方平奇怪，这是那一个大臣上奏？怎么这么没礼貌？
赵顼说：“张卿，勿要质疑，有一部朕不便公开，关系到内藏库事宜，因此朕将此札一裁为二。这部分乃是国事，所以让张卿看一看。”
“这样啊，难道是外戚或内侍上奏？”
“张卿，你不也用管谁上的奏，请看一看吧。”
张方平仔细地看着，看完后说道：“好啊，请陛下立即执行。不行，那个抑制荫补确实要徐而图之。倒是坊场河渡争议最小。”
冗官也不是王巨第一个提出来了，许多许多人，如小宋就提出小宋式的三冗，冗官第一位，厢兵无用第二位，和尚道士多，不事生产，已经开始危害国家，这是第三冗。
不过为什么冗官问题没有解决好？比如这个荫补，那个官员没有若干子孙后代，如蔡襄三个儿子就全部荫补了，一个官员下去，多出来三个官员，能不冗吗？
然而不好动，一动会有许多官员反对的。因此它成了王巨这数策中最头痛的一策。
“你也注意到了这个争议？”
“庆历新政，臣犹记在心。此人是谁，为何对火药如此熟悉？”
“那是一个微臣，朕还不想将他公布之，张卿，朕让你看这个札子，是想让你将这个札子进一步完善。毕竟那个人官职太低微了，有的事他还不大了解。”
“是谁？”
“朕到时候会告诉你的。”
“陛下务必重用哪。”
“张卿，此人非是某些士大夫，利欲薰心……就不说了，你就照这个札子再细细想一想，观察一下，这个不急，朕要整顿国家，也要慢慢准备，但执行时务必要妥善。”
“喏。”
张方平狐疑地离开皇宫。
西夏使者就到了。
两个国家人主先后死了，要告丧，然后入葬时还要派使者过来。
赵顼召见了薛宗道。
薛宗道先是告哀，然后谢罪，这才进入主题，什么主题呢，一是册封李秉常，不册封名份就没有定，就不大好捞好处，二是期求重开互市，三请求宋朝将数万名战俘释放。
“停，停，”赵顼立即说道。
这些要求根本是办不到的，重开互市，那得看情况决定，包册封李秉常，这都是好处，即便给，也不能一下子给了，轻易给了，西夏又会屡教不改。
至于那几万名战俘，不要说赵顼了，就是司马光下去处理，也弄不回来。
赵顼说：“薛宗道，朕问你，为何你们夏国梁氏称临朝，称御殿，称制？”
梁太后都要做真正太后了，还稀罕什么册封？
薛宗道蹙了一下眉头，宋朝现在也开始重视情报了？那个就麻烦了，不过嘴上却说道：“陛下，没有的事，想来一定是中国边军道听途说。”
“朕再问你，你们西夏为何出五千金，诱人行刺我大宋官员？”
“什么五千金，根本就没有，也许是有人放出来的笑话吧，比如庆历之时，中国宰相夏竦曾出几百万贯购先太国主之头，先太国主也出钱三千文奖励人砍下夏竦之头。但几百万贯与三千文有何区别，谁又伤害过夏相公与先太国主？”
这是一个笑话，堂堂的夏竦人头只值三缗钱。
人头令出来，李元昊当真不防范？
这是行刺李元昊不易的，但如果西夏出几百万贯购王巨的脑袋，保准半年之内就购去了。
不过这事儿说起来宋朝确实丢了脸面，赵顼不悦道：“朕不管是不是笑话，但不喜听到这样的笑话，如果你们西夏想册封，想重开互市，恢复和平，朕自喜之，不过类似的笑话，请立即派人制止，边境若无此类消息传出，朕会答应你的一些请求。”
不要说那几万战俘了，就是这几千战俘赵顼暂时也不想释放。
为何？
请看郑白渠的劳力构成。
深冬到来，郑白渠肯定没办法施工了，顶多钻一个爆破眼，适当的爆破一下。真正施工的时间只有十个月。
在这个十个月内，百姓要耕作，他们的施工时间实际只有