西海湾特区政府设在煌城城东的一个大宅院里，有近万平方。
这原系与粤系关系较好的一个大财主家，在畅鹏等进驻煌城后，那财主害怕，变卖家产全家离开，西海湾政府花了不到2千银元便成了特区政府办公之处，西海湾政府及各个部门，包括畅鹏的长官公署都在大宅院里。
马安逸毕业于美利坚康乃尔大学，获得农业学博士学位，正为如何完成畅鹏下达的任务指标而发愁，得苏小明的通知，快步来见特首，畅鹏请他坐下，说道：
“马司长，不要愁眉苦脸的，你写的报告我看了，煌城、擎州、北滨加起来可耕种的面积约为460多万亩，其中田地257万亩、旱地207万亩，以目前的耕作技术，粮食年产量不足50万吨，而我给你的目标是养活1000万人，以每人每年360斤计算，我们每年需要180万吨粮食，这个数字没错吧！”
似乎是自言自语的畅鹏拿起纸笔边写边说道：
“如果我告诉你，我们采用农业新技术，以水稻计算，一年两季，每亩年产量为1000斤稻谷，而旱地则栽种红薯、玉米、糖蔗，水田冬季套种马铃薯等，亩产量都在1500斤以上，你算算够不！这样，年产量200万吨都没有问题。我们的自产自足计划分步进行，分别以满足200万人、500万人、1000万人需要的三个阶段，我希望你在10年内完成。”
“有几个措施必须采用，你记一下：一、成立农业科技研究所，对农业生产进行科学的规划和指导二、开办专业的种子公司，确保种苗优质高产三、以保护价收购农产品，调动农户的生产积极性。粮食将由政府进行保护性的专营，禁止走私流进流出，军队配合你们。。。”
正说得马安逸眉头展开之时，王昌国急冲冲来到，面色慌张地说道：
“特首，美利坚人来闹事了！”
弄清原委后，畅鹏猛地拍一下自己的头，说道：
“他妈的，老子昏了头，你把美利坚人弄到我这里来，等美利坚人走了之后，你再去请德意志人过来。”
美德两国代表团分别与西海湾达成合约后，两国都留下一个科技小组做前期筹备工作，特区按约定给他们提供了部分单项的技术资料，资料从照片到转化成文字与图纸之后便直接交给了他们，资料来至于后世，技术已很成熟。
可问题就出在技术资料的全面性上，资料里出现了不少这个时期没有和完全不存在的物资及用词，比如发动机电喷系统、铝合金材料、集成电路、电子管、晶体管、液压控制系统等等，这让忙昏头的畅鹏给忽略了。
努克是作为留守小组的组长，他是美利坚的军方技术人员，一个动力学家，尽管他知道西海湾提供的技术资料是多么的神奇与可贵，但他弄不懂那些技术资料里的全部内容。
他到西海湾科技所交涉有几方面目的，高傲的他认为这些技术资料太先进，却没有全面地说明，以美利坚目前的技术无法制造再就是他认为西海湾提供的技术有所保留，他们想获得更多更详细的技术资料。
面无表情的努克带着一个助手和翻译，一见到畅鹏便高声地叫道：
“你们都是骗子，我要电告华盛顿，取消与你们的合约，你们要赔偿，我们要告到国际法庭，控告你们的国家政府，除非你们提供更全面的技术资料。”