辽国就是靠这点存量财富进行支撑，官员们已经半年没有发俸，各大寺院的供奉也减半，科举取消，地方各县所有存粮和财物全部调回上京。
可就算是这样，数十万大军的军俸和各种开支也只能按照最低一等进行支付，军队将士怨声载道，百姓民不聊生，整个辽国的经济都处于一种停顿状态，为了维持生存，辽国不得不用一部分冶炼的生铁换取高丽的粮食。
但这样还是支持不了多久，内外交困之下，耶律洪基便将目光投向大宋，要维持辽国生存，除了洗掠大宋外，没有第二条路了，而且对外发动战争也是转移国内舆论的最好办法。
耶律洪基也是准备东西两线并进，西线攻打太原，东线他还在犹豫，是出兵河北，还是利用水路进攻大宋的京东路，也就是山东半岛。
陪同陪同耶律洪基视察战船的怀化军节度使高元纪在一旁道：“陛下，既然我们已经拥有战船，为何不直接出兵灭了鸭绿江外海岛上的宋军基地以解心腹之患”
“不可！”
北院宰相耶律乙辛立刻反对道：“一百二十艘战船是我们的秘密武器，不可轻易暴露，一定要用在最重大的战略上，岛上基地不过数千人，不足为患，因小失大才是兵家大忌。”
辽国从宋朝京城得到的绝密情报，宋朝在鸭绿江外海岛上的基地因为岛屿太小，驻军只有三千人，这些情报得到了高丽国的证实，那些小岛方圆不过数里，岩石密布，淡水缺乏，无法大量驻兵，这让辽国的压力小了很多。
南院宰相耶律蕊奴也道：“陛下，乙辛相国说得有道理，论水军作战，我们不如宋朝，但用大船运输，我们和宋朝是一样的，这九十艘大船我们得之不易，要用在最重要之处，不可轻易暴露。”
高元纪见两名相国都反对，他连忙改口道：“微臣并不是说现在就去灭掉宋军基地，可以在实施重大战略后，我们再掉头灭掉宋军基地也不迟！”
耶律洪基缓缓点头，又问道：“东线军队集结到哪一步了”
耶律蕊奴连忙道：“奚人两万军队已经抵达辽阳府，渤海人的两万军队过两天就会抵达，四万契丹军正从黄龙府赶往辽阳府，最迟十天后，八万大军将集结完毕。”
目前辽国有四十余万大军，除了常驻上京的十万近卫军外，西京大同府已调集十五万大军，辽阳府再调集十万大军，另外还有八万军队驻守燕山府。”
这次攻打大宋，就是以西京大同府十五万大军和东京辽阳府的十万大军为主力。
这是耶律乙辛提出的方案，河北被宋军坚壁清野，各大河道都被宋军水军封锁，很难深入进去，那么掠夺富庶的山东半岛，便是辽国最快补充财力的机会。
按照耶律乙辛的方案，以辽国犀利的骑兵，甚至可以一路杀到汴梁，逼迫宋朝签订城下之盟。
这个方案十分大胆，极具吸引力，关键在于渡海，这是耶律洪基迟迟拿不定主意的地方。
但经不住耶律乙辛的反复劝说，以及越来越严峻的财政危机，辽国财力已处于崩溃边缘，巨大的压力下，耶律洪基终于下定了决心冒险一搏。