更何况这些村落因为没有一个头领，印第安人入侵的时候，也往往是各打各的，而那些印第安人却是成群结队的，两相比较之下，尽管村民的火力要更为猛烈一些，但是太过分散之下，根本就不是印第安人的对手，几轮下来可谓是损失惨重，甚至有不少人都在其中死去。
如此一来，自然也给了人们以惊醒，若是放在和平年代，或许这些人就会在谁也不服谁的状态中度过，可随着危机不停到来，村落内外交困之下，许多人都开始纷纷觉得需要一个领导人来领导这个村落，只有这样，他们才能过上一些好日子。
你看，战争有的时候并不只是带来死亡和灾难，还会带来新的科技和制度，虽然这样小规模的战争并不会带来科技的迸发，但在制度上无疑是有了一定的推进作用，生命的威胁让他们必须要找出一个领头羊来，而这个人应该怎么找呢，若是放在宋朝本土，那就很容易了，首先是选当过官的，没有就选年纪最大的，再不济就是村落里几个宗族的族长来组织起一个村落会议，但在这里，显然是做不到这一点的，所以这些人干脆就抽出了一个时间，把整个村子的人全部聚集在一起，凡是想要领导村子的人，就站出来，把自己的想法告诉大家。
等所有人都讲过以后，就让剩下的村民来投票，谁的票最多，谁就当这个市长，当然，说是市长，其实就是村长而已，可无论如何，这种制度的创新，无疑是开天辟地的，这毕竟是一个皇权的社会，选举这样的方法，并没有人尝试过，而这些没什么文化的人却率先想出了这样一个办法，并且在战斗中这套办法快速的适应着时代。
为了抵抗印第安人的入侵，原本选出来的代表便被赋予了军队指挥权，为了防止城市内的坏人作祟，市长便获得了执法权和监督权，为了保证这个村落发展越来越壮大，市长便又掌握了行政权和开发权，如此一来，一个市长就基本掌握了所有的权利，选举制的雏形便也诞生了。
但是此刻的选举制，其实质并不是在选一个人民公仆，而是在选一个独裁者，因为这个代表掌握着所有的权利，而不像后世那样，三权分立，即便是这个市的市长，也不可能掌握所有的权利，这一点是跟后世最大的区别，所以这种制度，还并没有非常的完善。
当然这也跟城市规模太小有关，一个小小的城市人口才五十几人，自然不需要设立分权机构，便是一个人也管得过来了，不过村民们在战争的淬炼之下，也很快给这些市长们限定了一些条款，比如说让他们每一次选举上来只能当五年的时间，然后便要下台，然后进行下一轮的选举，通过这种选举制的方式，让人民可以淘汰统治者。
这种制度的诞生，对于宋朝来说，甚至对于这整个时代来说，都是开天辟地的，并且这种制度也十分适应这些小小的村落，所以很快这些小村落就几乎都开始施行起了这一套制度，毛戡鉴自然也很快知道了这一套办法，对此他也十分的认同。
毕竟这些村子的数量实在是太多了，若是让他来管，根本就管不过来，他能做到的，最多的就是消灭那些大集团，但是那些小规模的印第安人，对他的军队来说，简直就像是老鼠一样，杀死一群还有一群，根本就抓不完，而毛戡鉴也不可能为了一个村落而出动大规模的部队，这不仅会耗费大量的钱财，也会让中枢的防御变得薄弱，驱虎之计，毛戡鉴可不会种。
所以原本的他一直在为这些小村落的存亡而烦恼，现在见这些小村落竟然发明出了这么一套制度，顿时许多村落都拥有了强大的凝聚力，其战斗实力可谓是直线上升，不少部落甚至能把高于自己三倍的印第安人给打败，这让毛戡鉴立刻便开始鼓励起了这种制度。
对于他来说，没有什么制度对不对的问题，只有制度好不好的问题，这或许也跟他受的教育有关，若是换了一个政治敏感的保守党，或许在看到眼下这些制度蔓延的时候说不定还会警惕起来，可对于毛戡鉴来说，这些制度的改革实在是没有什么太大的问题，反正原本皇权就不下县，处于自治的状态，现在不也是自治么，也没什么区别，还能让所占领的土地更加稳固，这有什么不好的呢。
可他却没想到，宋朝的皇权不下县，是因为县以下的权利被士绅所掌握着，什么是士绅，说白了就是地主阶级，他们掌握着当地的一切，但他们凭借的可不是老百姓，而是凭借他们的门第、财产，还有名望，这些村落的选举可没有这些东西作为依凭，而要知道，这些门第、财产还有名望，是谁给他们的，是朝廷，若是没有了朝廷的认可，他们狗屁都不是！
但这些小市长们呢？他们可不依靠这些东西，他们依靠的当地百姓的信任，还有自己的才华，也就是说，即便朝廷不认可他们，他们也依旧能够在当地进行执政，总的来说，一个是自上而下的结构，而另外一个则是自上而下所建立起来的制度，两者之间看上去挺像，但其实根本不是一回事，甚至称得上是天差地别。
但无奈的是，毛戡鉴的文化水平确实不高，而愿意来到这片大陆上的知识分子呢，也大多都是保持开放思想的人，其中很多都是大学毕业的人，他们天生就不太喜欢太过拘束的生活，面对这些村民