如今的宋朝虽然立于世界的顶点，可是也因为富裕程度上来了，导致人们的同情心开始慢慢泛滥起来的，再加上地方殖民地也渐渐开始吸收宋朝先进的文化，开始出现了一些仿照宋朝工厂搭建起来的简易工坊，这些工坊虽然非常的简单，但也能生产出威力惊人的武器，所以宋朝士兵的死亡率也是越来越高，这当然给许多宋朝的老百姓带来了很不好的感受，毕竟那些死去的人，极有可能是他们的亲人，朋友，丈夫或者是父亲，所以后来在民意的引导下，对待殖民地的百姓们，朝廷也出台了一系列的法律，虽然汉族依旧处于至高的位置，天然在所有族群中位于领袖的地位，但是汉族人口若欺负过头了的话，也将会受到一些严厉的惩罚，而不再单单是判一点钱这么简单了。
因此当地老百姓的想法，朝廷也需要顾虑到，开除掉当今的州牧，这自然是最能展现诚意的，再加上这位州牧本来也不想再待在这里了，对于朝廷来说，这里是战略要地，可对于来这里当官的人来说，这里却是一处远离故土的地方，中国人一向恋爱自己的故乡，除非迫不得已，又有谁愿意来到一块不熟悉的地方呢，即便他在这里是土皇帝，可依旧感觉不到什么开心，平日里大多时间也是埋头于工作之中，现在出了这样的事情，便是连工作也没有了热情，现在朝廷让他回去，自然是求之不得，所以很快就收拾好了包袱，等待着朝廷任命的新州牧来交接手中的事情，便急着要回去了。
而要寻找一个接替他的人，却并不容易，一般的官员都不太愿意去当什么租界的州牧，觉得这是一份非常没意思的工作，而愿意去的人，则是都希望在殖民地干出一番大事业的，不然谁又愿意忍受孤身一人前往万里之遥的地方，不允许携带任何亲人的痛苦呢？
这是宋朝律法明确规定的，之所以会这样不近人情，也实属无奈之举，毕竟州牧不像县令那样权利比较小，且如今在本土许多职责都被分配到了具体的部门，一位县令具体的职权已经是越来越少了，所以子女随同并不会有什么关系，可租界的州牧却不同，他们远离本土，国家的触手并不像在国内那样，可以对他们进行实时监控，在行动上，他们有着很大的自主权，并且虽然他们管理的区域名义上是一个租界，但其实整个殖民地也在他们的管理之内，只不过碍于当地民族的情绪，才会把他当做一个国家而已，其实这些殖民地大部分行动租界都是参与的，而州牧显然是主导人。
像这样的租界加殖民地，总人口最少也在几百万上下，这可比宋朝的县人口要多得多的，并且大小也在百万平方公里左右，在这种规模之下，州牧又拥有着极大的权利，并且还拥有军队，朝廷自然不可能放心让他带着家人一起前往，不然到时候要是造反了，连个威胁的资本都没有不是吗？
虽然要说造反的人也不在乎自己的妻女子嗣，可终究大多数人还是在乎的，这样做，起码能够杜绝大部分人做出有害于国家的事情，这也是无可奈何的事情，所以在这样残忍的制度下，还愿意前往租界担任州牧的，大多数都是有理想有抱负的，希望在租界闯出一片天地，然后回国作为一份资本，可以让自己继续往上爬的，要知道州牧虽然不像总督级别那么高，可也是正四品的官员，只要回国，就起码是道（相当于现在的省）级别的官员，甚至要是有点背景的话，直接能成为京官也说不定，这对于许多底层官员来说，无异于是升官之阶了，但是这一点恰恰是徐清所不能允许的。
如今的东非殖民地，需要的是修生养息，而不是大动干戈，这就让许多想要一展抱负的年轻人顿时间偃旗息鼓了，什么都不做，只是当一个调和关系的官员，这种事又麻烦，做成了也没多少功劳，又有谁愿意去做呢？
所以最后只能让这位叫做李德的官员前去了，他是十一年前考中的进士，名次并不高，那时科举制度还没有改革，所以最开始连续三年的时间，因为人也没有背景，所以一直待在汴京城中做冷板凳，一直到后来官员体制改革之后，宋朝体制内多出了大量的官员，同时县级别的部门官员开始出现，这位李德才总算是得到了一个职位，是西北一个大县的教育司长，主官当地县学，这一上任，便足足干了四年的时间，位置一直没有东换过，他倒也不急，明明都四十多岁了，正是再进一步的好时机，却始终没有提出来过，不过做事到确实有几分才能。
西北那地方，三秦大地，自古以来民风彪悍，在中国历史上也是净出名将，少出文人的地方，但在这位李德的治理之下，学习水平倒确实有所提高，在秦凤路的各大县市之中，水平也从倒数到了前十，四年的时间做到这一点，可以说是非常不容易的事情了。
更关键的是这位李德并没有什么背景，普通家庭出身，家里有点钱，但称不上大富大贵，更别谈什么权势滔天了，所以他担任教育司长的时候，并不可能从自己家里拿钱来补贴县里的教育经费，从而达到出政绩的程