就在华夏和德意志帝国为国家的将来而达成一项项合作协议的同时，俄国和荷兰之间的扯皮也进入了尾声。大家都是有共同利益的，俄国人离开了荷兰人，这仗就不用打了，而荷兰人要是没有俄国海军壮胆，那么东南亚这片殖民地的丧失只是时间问题。
双方最先达成的谅解是后勤补给方面的。荷兰人表示自己可以为俄国舰队在远东的驻扎提供包括粮食、燃料和各种船坞保障设施在内的所有后勤服务，但是俄国人必须为此买单，粮食和燃料自然是一个子不能少，船坞建造和运作因为有俄国人的加入，所以可以酌情减免一些。荷兰人是实在没有足够多的资金在遥远的远东为一支世界排名前五的舰队弄一个综合性的基地，所以这方面就必须仰赖俄罗斯人。
而在弹药和零部件的采买方面，则是俄国舰队负责自己的零件采买，也可以用自己的运输船来运输，但是荷兰人要为这些运输船提供各种便利。比如说免费的泊位什么的。同时俄国人将帮助荷兰把巴达维亚等地的港口建设成一个真正的军港，以便应对北洋舰队的进攻。
双方真正较劲的部分是联合舰队的任务和指挥体系，在俄国人看来，如果把俄荷联合舰队比喻成一家公司的话，俄国人就是那个占了8成以上股份的大股东。那么这个公司里的事务自然要自己说了算。荷兰舰队必须无条件的服从俄国舰队的指挥。
但是荷兰人不这样认为，荷兰是为了保住一块富庶的殖民地才和俄国人走到一起的，如果俄国人不能为这块海外属地提供保护，那么荷兰还和俄国人联手个毛啊？直接一拍两散的了，而且还有另外一个原因荷兰没有明说，那就是荷兰惧怕俄国人将本来就十分脆弱的荷兰海军当枪使！
荷兰海军虽然弱，暗示毕竟还有两艘不错的快速战列舰和一些辅助战舰。为了攒出这样一支舰队，荷兰人把多年的积蓄都拿出来了，并不是说为了听个响就完了！俄国舰队中的快速战舰都没有荷兰人的先进。那么俄国人很显然有充足的理由让荷兰舰队打前站。而荷兰人这点家当在华夏海军眼中，这是不够看啊。说不定什么时候就让俄国人当消耗品用掉了！
所以荷兰人坚持留有一定的自主权,除了决战必须参与外,荷兰舰队有权利决定自己的行动，而这对于俄国人来说是无法忍受的。俄国海军的快速舰队实力本身就弱于华夏海军快速舰队，计划中，单纯2艘6炮无畏型战列舰，和2艘8门10寸炮的装甲巡洋舰，2艘6门10寸炮的中型装甲巡洋舰面对北洋的4艘无畏舰和可能伴随的装巡来说根本没有优势可言。
“贵国手中握有2艘七省级快速战列舰。同时还有2艘1万4千吨的装备8门10寸炮的二级战列舰，这个实力已经接近了我国快速舰队，但是却不足以抵御华夏海军，这样分兵作战是海战的大忌。”马卡诺夫强烈反对。
“我们必须保证海上交通线的畅通，在贵国舰队在港口中进行整备的时候，我们需要在海上保证沿岸港口和运输线的安全。两支舰队应该是轮流保持在海上的存在，至于可能出动的华夏舰队，我们完全可以与其保持接触，然后在必要的时候集中兵力击溃对手。”荷兰人之所以敢单独行动其根本原因就是荷兰战舰上的动力系统比较先进，除了装备煤油混烧锅炉之外，还有英国原装的蒸汽轮机，再加上燃料储备方面的优势。荷兰人完全可以在不利的情况下撤离。
荷兰的想法很简单，那就是在决战之前，尽可能的不与华夏舰队交手，除了保船这个方面以外，基础设施的匮乏也是一个很重要的原因，无论是荷兰人还是俄国人都清楚，即使用数年时间好好建设荷属东印度的各个海港，其依然无法满足如此庞大的一支舰队的维护。要知道，整个俄荷联合舰队有8艘战列舰，4艘快速战列舰，6艘各种装巡，吨位最小的都有1万4千吨以上！荷兰到哪造那么多干船坞和船渠？
可以预见的是，伴随着战争的进行，大量的战舰需要维修。到时候，荷兰人能不能使用自己的船坞维修战舰都是个问题，毕竟喧宾夺主什么的不只是东方才有，西方照样也有！而且更何况。与荷兰合作的是欧洲最具侵略性的国家！
面对荷兰舰队坚决不上交指挥权的态度，俄国人也没有办法，于是乎在经过一番讨价还价后，俄国人建议采取一种折中的办法，那就是划分各自的巡逻区，在发现华夏海军舰队后，俄国和荷兰舰队有选择交战或者跟踪的权利，但是在双方最高指挥官达成一致后，所有前线舰队必须一起行动！而最高指挥权将有一名俄国将军和一名荷兰将军拥有，而且必须是两人都同意时方可生效。
而荷兰人对此也表示同意，自己的舰队拥有了相当的自主权，而当华夏舰队真的大兵压境的时候，无论是荷兰人还是俄国人都会倾尽全力进行抵抗，因为俄国人已经没有退路了，舰队一败结局就是俄国人无缘远东，而荷兰人也没有退路，在身后就是巴达维亚，不过在决战之前，荷兰人相信，凭借自己舰队的高航速和补给优势，荷兰的4艘主力舰绝对不会成为毫无意义的炮灰！
碰上华夏舰队能打就打，能跑就跑，并且寻找机会和俄国海军一起围歼华夏舰队就是荷兰舰队的基本思路，在获得一定的自由行动权利后，荷兰海军和俄国海军就双方负责的海域做了一下规划。
爪哇岛和苏门