年前，石顺东曾经跟齐柳笙说过，要齐柳笙也答应派一个联络人员来瓜坪，但一直没有动静，不知道怎么回事。
郑毅已经等了几天了，不好让他继续等下去。江信北跑到保安营，跟刘琦讨要十粒驳壳枪子弹，回来后，把上溶洞滩的事情交给庞振民。如果齐柳笙派人到瓜坪的人，就把来人编入张才景手下。
前有李安杰的影响，后有柳安的影响，梁靖的思维方式发生了根本性的转变，抢掠只是为了发展，为了地盘的扩充，而不是为了生存。
作为溶洞滩的基本盘，平坝等六七个村寨完全臣服服从梁靖的统治，和梁靖签订合约，各村寨向梁靖上交赋税和各种摊派。梁靖承若保护个村寨不受外来势力的侵扰并保证不扰民，开通商道，鼓励发展生产。
李安杰上溶洞滩有半年，柳安到融通的也有两月，这些合约成为溶洞滩和个村寨律法，各村寨除了对溶洞滩土匪还有惧怕心理，倒是不用担心其他问题。
年前，平坝村有个小媳妇在山上菜地被俩土匪喽啰**，那小媳妇看不开，自己投河自尽。这事情被村里长老联名上告到梁靖那里。
经查属实，梁靖二话没说，当着那小媳妇的家人，將俩喽啰枪杀，以儆效尤。这招不仅仅让溶洞滩内部对和各村的合约认识得到权威性的确认，也给各村寨吃了定心丸。
几个月的梳理，足够溶洞滩周边村寨发生天翻地覆的变化。溶洞滩已经不能叫做真正意义上的土匪，开始土皇帝方向发展。
梁靖既接受了柳安抚民安民，以求稳固地盘的思想，也接受了李安杰强军的思想。年后，梁靖依照李安杰的建议，对溶洞滩进行了改组调整，具备地方军政府的雏形。
溶洞滩改称白狼军，总堂改称司令部，梁靖自任总司令。曾德清任副司令，主管后勤，苏虎任副司令，主管执法。李安杰任军事教官兼参谋长，负责指挥对外作战，尹武行和周双宝任副司令，各自负责蹲点联络各个村寨，协调关系和征收钱粮。柳安也挂名在司令部。任副司令，负责教化，回归老本行。
通过整训，作战队伍补充齐一百二十人，齐柳笙手下还剩四十多人，又分成两拨，一拨二十人划归尹武行和周双宝，另一拨二十三人划归曾德清。
有齐柳笙一家子在曾德清和梁靖撺掇，俩人关系突飞猛进，没有任何隔阂。溶洞滩算是真正整编完成，进入良性运行状态。
后勤，下设商队，财务组，物资管理组三个组。曾德清主管，齐柳笙协助，捏着整个溶洞滩的钱粮，装备补给，算是重权在握。
本以为，十五以前。江信北会来溶洞滩一趟，结果，不仅齐柳安夫妇和柳香玲失望，柳笙也非常失望。
年后。一系列的人事变动，齐柳笙帮着柳安筹建溶洞滩学校，年前答应石顺东的事情一直没空进行。但齐柳笙惦记着这事情，目前有几个人选，齐柳笙还拿不定主意，请教柳安。希望柳安给拿个主意，柳安对此也不甚了了，齐柳笙决定等等再说，反正江信北在瓜坪有个据点，大不了自己亲自跑一趟瓜坪，看看江信北需要什么式样的的人手。
柳安的学校刚刚落成没几天，坐落在眷村，距离溶洞滩总堂只有二里多路。溶洞滩人多力量大，所用木头，地皮都是现成的，现取现用，二十多天的时间，足够一所比柳安家原有私塾宽敞，方便的学校建成。
村子里的主要人群是溶洞滩的家属和一些在历年打家劫舍中受伤落下残疾的弟兄，以前没有一个固定的村名，叫法五花八门，柳安觉得这样不妥，不如就叫眷村。
这既彰显溶洞滩各位当家的不会忘记弟兄们为溶洞滩出过力，流过血汗，又宣示凡为溶洞滩作过贡献的兄弟，各位当家的会安排他们的安身之所，也算是对稳定军心的一个措施，梁靖对此大加赞赏，读书人就是读书人，什么事情，经过他们的嘴，狗屎都成了香饽饽。
柳安力主眷村学校面向溶洞滩所有村寨实行免费教育，建校之初，柳安就把消息发放到个村寨。如今学校除了眷村的二十多个学龄少年，其他村寨也有十多人，加上梁靖硬性指派的成年人，学校一共有六十来个人，满满的一个大教室。
如果单就眷村实行免费教育，梁靖还是比较认可，都是自己弟兄，能认识几个字，会算算账，是好事。但面向所有友溶洞滩控制的村寨，梁靖觉得溶洞滩没有这个义务，因为，按照柳安的设想，学校实行免费午餐，如此以来，学校得有一笔不小的开支。
当时，柳安说道：“亲家，账不是这么算的。我们溶洞滩最大的好处是我们的地盘稳定，财源广进，要的就是人心。
有一百多人的正规队伍，没人敢招惹我们，但我们内部的那些村寨是不是真心服从我们，那很难说，那就得恩威并施。威，我不说，你比我清楚，我要说的是施恩。
你想想，各村寨就弄几亩农田能有多大的收成？送子上学，望子成龙是每个人做父母的心愿，但是家资不济，也就只好想想而已。如果，我们能免费教他们的孩子读书认字，识数算账，你说，这算不算对他们施加恩惠？
这是一项仁政，受益的不是那一家一户，而是所有人。不管家里有没有人来眷村读书，我敢断定，没有人不夸溶洞滩大当家的好。民心所向，很多我们无法想得到的好处，我们都会在不知不觉中得到。
不信，我