春播的顺利实施，运河水利工业基础的奠定，使凤凰山老营暂时喘了口气，但是付出的代价也是巨大的。成吉思汗十一年冬天严峻的形势，迫使益都老营和南宋商团签下了巨额的生产加工协议。虽然换来了救命的物资，解决了当时的燃眉之急，但是副作用也是明显的。
这意味着在今后的2年中，益都主要产业都要全力开工，以极低的价格为南宋市场提供货物，甚至没有余力为益都百姓造福。长此以往，益都的资源和产业有被宋商控制的危险，益都这是在卖血啊。
春播结束之后，在凤凰山高等工程技术学堂，杨妙真召集主要的行业负责人开了一个重要的会议，为益都工业发展战略集思广益。到现在为止，老营一直没有建立成体系的行政管理机构，也没有正式的办公地址。因为高等学堂有大会议室，而且益都的主要人物都在学堂有授课任务，召集起来方便一些，所以一般的重要会议都在这里召开。
虽然难关暂时度过了，但毕竟是青黄不接的时节，益都人的生活条件还是很艰苦的。为了这次重要会议，杨妙真破例给这些益都的精英人才准备了丰盛的酒肉，打打牙祭，也算是犒劳他们一年的艰辛奋战。
近百号人济济一堂，嘻嘻哈哈的品尝着一生都没有享受过的美食，住在干净整洁的不像话的学堂招待所。大多数人头一次使用抽水马桶，第一次看到穿衣镜里自己的真容。白天，在宽敞明亮的大会议室发言争论，头脑出奇的活跃，思维出奇的清楚。夜晚，在明亮的煤气灯下，或三三两两在绿树成荫的学堂里散步聊天，或三五好友在招待所房间里小酌谈心，或在昏暗的酒吧里，一边喝着小酒，吃着益都食品厂出产的精美零食和从南方来的新鲜水果，听曲哼歌。
这些1年前流离失所，挣扎在死亡边缘的流民，祖祖辈辈贫贱的匠人，农民，商贩，力棒们简直不敢相信自己的眼睛，多数人觉得就像在梦里一样。天堂，也不过如此吧，如果1年多的拼搏就能换来这样成就，那么10年以后呢？20年以后呢？他们流淌的无数艰辛血泪，值了！那些死去的人，如果知道现在的益都已经变成了这个样子，也一定会欣慰。
大会一直开了5天，最后先由巴根台发言，他先回顾了益都创业的历史，列举了这一年益都工农业的各项成就，和面临的主要困难。最后他说道：
“要摆脱宋商的控制，没有别的办法，只有进一步提高生产产量，降低成本。提高产量的前提条件，就是要修路，把我们益都深山中的矿产，和我们种植的经济作物，大量和快捷的运送到我们的工厂车间。
现在我们的水泥产量已经达到月产8千吨的水平，其中至少6千吨要供应南宋市场，我们可支配的，每月只有2千吨。鉴于大规模的住宅和码头、桥梁建设已经基本完毕，我们要把自己能够掌握的这点水泥节省下来，用在交通干线的修建上。人群聚居区的道路，还是使用沥青碎石路面。
我们的货运公路干线主要有3条，从峱山、杏山矿场到凤凰山水泥厂的公路，从过船岭、转子山到仁河钢铁厂的公路。还有一条，就是运河沿线公路，当封冻期到了的时候，我们的公路仍然可以为工厂源源不断的提供原料。至于公路的支线，老营会制成地图，发放到你们手中。将来，我们要在益都建设1万公里以上的公路，但是现在，只能从这600多公里的公路干线开始，我们的底子太薄啊。
光有公路还不够，我们还要设计研发4轮重型载重车辆，每车载重在1.2吨以上。我们的青胶蒲公英种植已经获得成功，每亩可以出橡胶200斤，这就为我们的橡胶轮胎生产创造了条件，我们完全有能力在1个月之内生产出合格的橡胶轮胎，橡胶轮胎的应用，可以使重型马车轻便快捷。
再一个问题就是重型车辆的转向轴枢的问题，我们之所以难以制造四轮车辆，就是因为转向的问题难以解决。现在我们的特种钢材生产水平，完全可以制造出高质量的弹簧钢，加工车辆的转向机构不是什么难事。图纸我已经交给了陈松师傅，相信四轮车辆的研制很快就会出成果。”
新任水泥厂长徐老灰举手问道：“我们有路有车了，可是没有大牲口，还是没有用啊。”
巴根台说道：“大牲口的问题，呆会儿四娘子会给大伙儿讲。我这里只能说，这种重型车辆有两种拖曳方式，在没有大牲口的时候，用人力拖曳同样可以行驶。我们益都人可以用手挖掘运河，也可以用人拖马车！当然，效率要低的多了，这是暂时的解决办法。”
巴根台停顿了一下，看底下众人纷纷点头，就继续说道：“解决了运输问题，并不是就万事大吉了，我们的机加水平已经遭遇了技术的瓶颈。如果没有实质上的提高，即使原材料能够充足的供应，我们的产量也难以飞跃。机械加工水平不够，我们的各种设备就是低效的，浪费的，质量不稳定的，动力不足的。
要想提高我们各类设备的水平，首先要解决标准件的问题。我们现在连接方式是什么？是铆接！这种连接方式工艺复杂，装配速度慢，结构强度差。改变的办法，就是采用螺接，螺接可以避免铆接的一切问题。但是这就需要专业的车床和镗床加工内外螺纹，这样，丝杆的研制就要提到日常上来了。没有丝杆，就谈不上什么真正的工业。
再一个问题就是