八月二十，凌晨，飞狐城，联盟大总管府。
联盟高层通过了东进出塞收复安州之决策，随即商讨制定具体的实施计划。
联盟兵分两路，一路出塞作战，一路留守飞狐。出塞大军由李风云、李子雄统帅，由虎贲、风云、骠骑及中路总管府辖下联盟第一至第五军，韩世谔、周仲所率军队，共十军四万余将士组成；留守大军由甄宝车为帅，陈瑞、郝孝德、王簿、李珉为副，由骁骑军及前后左右四路总管府辖下诸军，共二十个军大约八万余将士组成。
现在联盟军队的数量的确可观，但真正具备战斗力的将士不足三成，如今李风云把嫡系主力全部带走出塞，这导致留守飞狐的各路豪帅和随军平民的生存难度大为增加，一旦段达背信弃义，出尔反尔，趁虚而入，痛下杀手，则飞狐有失陷之忧，留守军团有覆灭之祸。
问题如何解决？关键还在于齐王北上。
对于圣主和中枢来说，不论用什么手段，也不论用什么名义，都无法掩饰其歼灭联盟之目的，所以段达的借力杀人计有丰富内容，只有操作的好，鱼蚌兼得未尝没有可能，而对联盟来说，水来土掩，兵来将挡，积极应对，兵分两路，在内坚持到底，在外逆转乾坤，但在外没有太大胜算，为保后路，必须竭尽全力保证在内可以坚持到底。
仅靠留守军团可以坚守飞狐到冬天，这一点还是有把握，只是一旦出塞军团战败或全军覆没，形势就变了，留守军团内部也会分裂，后果可想而知，所以齐王的重要性就体现在这里，联盟若想在失去李风云和主力军团后继续坚持下去，继续执行北上大计，就必须得到齐王的庇护，否则分崩离析乃至败亡就是必然。
同样，齐王也需要联盟，北上大计的核心虽然是齐王，但如果没有联盟的军队，齐王如何在最短时间内发展壮大？齐王没有强大实力，又如何在南北战争中杀虏建功？又如何在战争中生存下来，在战争后割据称霸？
然而，齐王北上影响太大，牵涉利益太复杂，不要说圣主和中枢要从大局考虑，就是齐王自己，也要小心谨慎，毕竟他们不同于一无所有的叛贼，他们有方方面面的利益牵扯，瞻前顾后乃情理之中，除非走投无路了，否则齐王绝无可能失去理智，不管不顾擅自北上，所以寄希望于齐王在最短时间内北上长城，对联盟在长城内外两条战线兼顾支援，根本不现实。
求人不如求己，还是那句话，命运要掌握在自己手中，联盟还是要依靠自己的努力坚持到底，唯有如此才能牢牢掌控主动权，不论在与段达的对抗中，还是与齐王的合作中，都能立于不败之地，谋取利益最大化。
李风云、李子雄与豪帅们商讨的结果是，以飞狐为中心，依托太行、恒山和桑干河山河交汇之有利地形，以重兵扼守灵丘、常山关、蒲阴陉、蔚城四个要隘，全力防守，但消极防御太被动，必须辅以进攻，择机出击，向南进攻冀北，向北攻击燕北，以攻代守，积极防御。
留守军团中，联盟大总管府、骁骑军及牛进达的联盟第二十二军坐镇飞狐，居中策应；前后左右四路总管府率辖下诸军各守一个要隘，其中前路总管郝孝德率军守蔚城，兵临祁夷水一线，剑锋直指燕北腹地，后路总管孙宣雅率军扼守常山关，威胁博陵，左路总管王薄率军控扼蒲阴陉，与上谷对峙，右路总管霍小汉率军坚守灵丘，阻御来自雁门、代北方向的攻击。
这一决策通过之后，李风云遂亲自书告前后左右四路总管府，详尽告之联盟决策之前因后果，请他们务必理解、支持。又以大总管府的名义下达调集命令，要求各军必须以最快速度在最短时间内抵达目的地。
现在左路总管王薄及辖下诸军就在蒲阴陉，后路总管孙宣雅及辖下诸军就在常山关，需要日夜兼程赶路的是右路总管霍小汉及辖下诸军，他们需要从蒲阴陉火速赶赴灵丘，还有前路总管郝孝德及辖下诸军，以及之前坚守常山关的联盟第三军，要火速赶赴蔚城及祁夷水一线，其中岳高的联盟第三军要会合李风云出塞作战，时间更为紧迫。
八月二十，上谷首府易城。
涿郡留守段达接到封德彝急书。
好消息是齐王被封德彝说服了，愿意火速北上长城，愿意配合白发贼出塞作战，坏消息是齐王提出了条件，其中最重要的就是必须有圣主的诏令，虽然巡边的提议被齐王所接受，但圣主是否愿意让齐王北上巡边却无从得知。
另外一个条件是调左骁卫将军董纯北上，这个难度更大，只是齐王既然提出来了，肯定留有后手，一旦齐王以燕北乃至北疆局势来胁迫圣主和中枢，事态就复杂了，所以封德彝建议，还是尽量满足齐王这个条件为好，毕竟从齐王现在的状态来看很危险，有些疯狂，很不理智，以政治自杀来谋求生存的手段看上去荒谬，实则充满了政治智慧，因此千万不要轻视齐王，以免自食恶果。
段达心领神会，马上配合封德彝上奏圣主，考虑到白发贼退守飞狐后，必定祸乱燕北，为此必须加强燕北镇戍力量。段达提了两个建议，一是急调南下东都平叛的涿郡副留守陈棱及一万大军火速返回，但远水解不了近渴，所以段达的第二个建议是，调骁果武贲郎将阴世师出任涿郡副留守，阴世师参与了借刀杀人计的实施，熟悉当前局势，若由其镇戍燕北，必能与齐王、白