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于是,耿寿昌便在五凤四年,向汉宣帝奏请在边郡普遍设置粮仓,因为以谷贱时增粮食收购价格而买入,以利农,谷贵时降低粮食价格而卖出,故而,这样的官方粮仓被命名曰‘常平仓’。
一经实施,大汉境内,千万百姓便之。