第872章 ，青岛善后问题结束
国民大会进行了半个多月时间，终于进入了最后一部分议程，对于很多人而言这最后一部分议程是最重要的部分，因为它将诞生自《中华民国临时约法》之后更庄严的《中华民国宪法》。《宪法》草稿是由宋教仁主编，但严格的来说，参与起草的人并不多，真正尽心尽力的只有宋教仁一人，因此可以说这部《宪法》完全是宋教仁一人的手笔。
不过对吴绍霆来说，元首制的确定已经让他不必再在乎《宪法》审议会议，于是接下来的会议他很少参与，一边考虑新一届中央政府的官员名单，一边暗中策划对元首制政策的推广和巩固。至于《宪法》审议会议，他仅仅策动国会两院将“总统”称谓改成“元首”，以及把大总统任期五年更改“元首”任职八年，把大总统只许连任两届改为“元首”可连任三届。尽管这个做法引起了很多民主人士的猜忌，尤其是在江浙一带活动的中华***，在消息传出之后马上组织反对宣传，抨击吴绍霆***制度和违背《宪法》精神。
可是由新闻部掌控的舆论工具很快进行了连续报道，不仅邀请社会贤达发表支持吴绍霆的文章，连身为中华民国最高法官的徐世昌都亲自抓刀解释。徐世昌以最高法官身份称。“元首制是国家非常时期所推行非常制度，并非完全代替大总统制”，“等到国家趋于稳定发展，在下一次五年一度的泛代议制国民大会上，必然会修正元首制，恢复到总统制”。
关于元首可以连任三届，每一任期长达八年之说，不仅徐世昌在报纸上公开解释，冯国璋、岑春渲等人也都通过各种渠道发表声明。他们声称“既是非常之时期，必当以非常之态度来应对，仿若正在进行的欧洲列强战争，战争长达数年或数十年，若在此期间频繁更换国家领袖犹如临阵换将，是国家成败之大忌”，“元首仅以设想最长任期，一旦国家渡过危机，元首制自当取消，再者能否连任也要由国民大会选举方能得知”。
甚至与中国目前保持密切关系的德国、美国等国家，他们的时政记者以及国家政府官员也都支持吴绍霆的元首制，宣传“非常时期的元首制是中国走出国际困境唯一的出路”，以及“这是新生南京中央政府加强中央集权的象征”。
在接下来的几天里，各大报纸上的主要内容都在围绕国民大会闭幕与元首制，新闻部把侧重点放在“临时元首制”与“加强中央集权”上面。很快民间就接受了这样的说法，不仅仅是他们受到众多舆论的影响，更多的还是他们对吴绍霆的信任和推崇。
二月十五日，滨口雄幸决定接受吴绍霆的条件，以七百万美元的价格赎回所有俘虏。当天下午***公使馆派人将三百万美元现款与价值四百万美元的白银送到总统府。吴绍霆将这笔费用直接送到财政部，交给财政部仔细点算，最终在四个钟点之后签署移交俘虏的命令。
***政府对于这次失败的外交非常失望，***国内也对吴绍霆的痛恨与日俱增。军阀们不得不把对中国的担忧提升到一个新的高度，不断向内阁施压，要求尽快筹集更多预算投入军备扩张，不仅要把之前重建第五师团、第十八师团和新建第十九师团、第二十师团的计划落实，还要在此基础上实事更长远的军事发展规划，一定要在八年之内达到与中国同等陆军兵力数量。
面对军阀有理有据的叫嚣，***民主派政客显得非常势单力薄，连国民都开始倒向军阀派，他们又能如何遏制军阀们的野心呢？再者，他们同样也很担心中国带来的危机影响，在力保国家地位与力保政治地位上，已经很难再做出抉择了。
从二月十六日开始，中国国防部与***外务省开始就移交俘虏事宜磋商具体行动计划。***外交部要求中方先用船只将四万名***士兵分批送往旅顺安置，再由旅顺陆续返回国内或者前往朝鲜。不过中国国防部强烈反对这种要求，只准***租用第三方船只直接把俘虏分批遣返回国内，否则将无限期延长移交程序。
对于中国流氓似的要求，***外务省提出强烈抗议，既然***已经交付了赎金，战俘如何安置那是***方面的事。对此中国国防部回应，除非这些战俘可以瞬间转移离开中国国土，否则只要在遣返过程中还处于中国领土之上，那就要按照中国的要求来办。
中日双方在这个问题上又僵持了两、三天时间，日方心急这些俘虏的人身安全，以及要尽快把这些军人编入新的作战部队，不得不采取退让，遵从了中国国防部的要求。到了二月十九日，***雇佣英国太古公司的五艘商船，分十二批次将四万名俘虏运送回本国，前后预计需要十二天的时间才能运输完毕。
吴绍霆拿到日方的遣回俘虏计划之后，当即给潍坊军事基地发了一封电报，命令潍坊军事基地从今天开始停止给***战俘供应食物、医疗等措施，所有日常照应推给***领事馆负责。他知道这些士兵一旦离开了中国，很快又会变成正规军，到时候中日爆发战争，这些人就是敌人，没必要继续在敌人身上浪费物资，甚至饿死几个还算赚了。
***驻天津领事馆很快发现了这件事，他们紧急联络了潍坊军事基地，要求保证俘虏的日常生活供应。潍坊军事基地只推说物资不够，总不能拿中国士兵的口粮去补助***战俘吧？前后磋商无果，***驻天津领