历史上，日本是趁着第一次世界大战的时机崛起的，它一方面利用西方列强无暇东顾的机会扩大中国的势力，逐步将西方列强华势力排挤出去，另一方面也利用欧洲工业体系被纳入战争轨道的机会将日本的工业品倾销到整个亚洲地区乃至欧洲地区，这种很有战略眼光的政策使日本一举成为亚洲地区举足轻重的强国，同时也使中国“借力打力”、“以夷制夷”的外交政策走向终结，从此之后，英国苦苦维持的远东战略平衡格局逐渐失衡，中日之间的全面战争就已不可避免了。
现，赵北正做的事情就是量维持这种远东战略平衡，力图使列强华力量继续保持平衡，并这种平衡局面中为中国争取大利益。至少目前，赵北不希望与日本发生大规模的武装冲突，即使两国之间必将进行一场战略决战，也绝不能由日本掌握主动权，什么时候开战，这得中国说了算。
要想做到这一点，可不容易，这不仅需要做出长远的战略规划，需要赵北采取主动行动，使日本无法第一次世界大战爆发之前取得喘息之机。
正是出于这个目的，赵北才否决了美国公使司戴德的那个中美合资修建张家口至归化的铁路计划，因为那会刺激沙皇俄国，按照沙皇俄国与清廷签订的一系列条约，长城以北的中国领土早就被沙皇俄国视为自己的势力范围，沙皇俄国绝不会容忍其它国家将手伸进自己的势力范围，美国也不行，前段日子司戴德执行的那个“诺克斯计划”之所以惨败，就是这个原因，为了保护自己的利益，沙皇俄国甚至不惜与昔日的敌国日本联手对抗美国。
赵北不想招惹俄国，并不代表沙皇俄国政府会对中国心慈手软，现，司戴德传过来的情报表明，沙皇俄国像历史上一样，蒙古问题上采取了主动进攻，沙皇俄国想利用中国的混乱将蒙古地区一口吞下。
对此，赵北担忧么？
赵北确实担忧，但是他并不像詹天佑那样杞人忧天，因为历史已经证明，只要沙皇俄国不退出协约国集团，只要欧洲强国的军事动员体制不发生根本改变，那么，沙皇俄国终究是要倒下，倒革命的红旗之下，而到了那时候，被它吞下去的许多利益都将重分配，至于中国能不能从中也分一杯羹，赵北现虽然没有多少把握，但是却也不是没有跃跃欲试的心思。
也正是这个原因，赵北才会对司戴德的“危言耸听”反应平静，至于那帮蒙古王公和僧侣们即将发动的武装叛乱，赵北也不感到意外，历史上的“辛亥革命”中，沙皇俄国就是这么操作的。
既然已经预见到了沙皇俄国即将采取的手段，赵北就必须做好相应的准备。
历史上，蒙古王公和僧侣们的叛乱表面上看是政治问题，但是实际上还是经济问题，清廷蒙古地区推行政，废除了一些王公的特权，这直接损害了王公们的利益，他们之所以清朝灭亡之后发动叛乱，根本原因就是这个问题。
而现是1909年，清廷已倒，尚未草原地区广泛推行“政”，因此，现的蒙古王公中到底有多少人愿意替沙皇俄国火中取栗，这是要打一个问号的。
综合历史上的经验与教训，赵北决定对蒙古王公采取拉一个打一个的策略，对于那些表现“老实”的，以安抚为上，继续维持他们的政治与经济特权，对于那些死硬分子，则采取雷霆手段，坚决予以**的消灭，就算是无法维持外蒙的平静，至少也要将内蒙牢牢掌握自己手里，方便以后的战略实施。
这是“以退为进”，迫不得已的战略，为了集中力量应对日本的威胁，这是目前好的战略选择，实际上，沙皇俄国与日本的接近并不代表两国已是亲密无间的盟友，它们之间的利益分歧还是很大的，这从1907年的那个《日俄协约》的条款上就能看明白，俄国与日本的接近，与其说是“和解”，倒不如说是为了对付共同的敌人。
这个“共同的敌人”就是美国，明白了这一点，也就明白赵北为什么不肯让美国财团将手伸到蒙古地区，如果美国财团想东北地区南部修建铁路的话，赵北是会支持的，因为那里是日本的势力范围，他巴不得看到美国与日本那里对抗，但是如果美国财团的兴趣蒙古的话，那么，赵北就不能顺着美国的意思了。
现这种局面之下，首要任务是避免给俄国强烈刺激，即使不能利用俄国制约日本，至少也要使俄国中日对抗的时候采取“中立”立场，虽然赵北并不能保证俄国会上套，但是现，他确实不能冒险激怒俄国。
虽然与德国、美国的合作非常顺利，但是现的中国连重型武器都无法自制，又有什么资格到处竖敌呢？
“远东狂人”虽狂，但不是疯子，赵北的理智告诉他，现不宜招惹俄国，如果因为招惹俄国而使欧洲局势发生剧烈变化的话，那就得不偿失了。
“詹先生，蒙古的铁路我们可以建设，但是不能借助于美国人，必要时，我们也是可以与俄国人合作的。”
赵北的话让詹天佑大吃一惊，他立即提出反对意见。
“总统钧鉴。如果我们与俄国合作修建铁路，一旦这条铁路修建完毕，恐怕就不是我们可以控制的了。俄国与美国不同，美国可以放弃铁路的管理权，但是俄国一定不会同意由我们控制蒙