罗成率队返回落凤镇后，在第一时间召集了全体管事开会。在会上，罗成直接进入了主题，发布了一个震撼人心的命令。
“我宣布，从今天开始，落凤镇启动建城计划。我们的目标是在此建立一座大城，至少能容纳十万人长期在此居住生活。”
马南山等管事听到罗成的话，全都大吃一惊，但瞬间后，脸上便洋溢起了笑容，满屋里全是喜庆的味道。大家都知道一个事实，落凤镇变成落凤城，他们也能跟着水涨船高。
“我们要建立的落凤城将以落凤湖为中心，一分为二。湖东是修士聚居区，要建设大型坊市和长住人口住宅区。湖西是黎人聚居区，要建设自然生命神殿，黎人各山寨办事处和平民居住区。”
就在罗成眉飞色舞的指点江山时，马南山举了举手想要发言。在得到罗成批准后，马南山小心翼翼的问道：“镇守，这次建城，宗门批复了多少费用？给我们核定的是几级城市啊？”
其他管事在罗成的忽悠下，早已是满头热血，一脸憧憬的样子。突然，听到马南山的话，他们立刻醒悟了过来。
“对啊，罗镇守，宗门要给多少钱？核定的是那个级别的城市啊？”大家纷纷问道。
罗成一愣，糟糕，我又不知道建城还要分等级，忘了问宗门了。不过，宗门也没说要我建多大的城市呀？反正宗门又不给钱，我能建多大的城，就建多大。
“哦，忘了告诉你们，宗门不会出一块灵石建落凤城，一切费用由我们自筹。”
“喔！——”屋内哀鸿一片，所有管事的心情瞬间由天堂掉到了地狱。
“那修落凤城的钱从哪里来呢？我们能先干什么？”马南山接着问。
看着情绪瞬间低落的一屋人，罗成鄙视了他们一眼，骄傲的说：“花什么钱？建城是我们落凤镇大赚一笔的机会。我们不用出一块灵石，还要建个大点的库房才行。”
满屋的人都觉得天旋地转，倒底是自己傻了，还是镇守疯了，怎么听不懂他在说的什么？即使落凤镇前景一片光明，那也得花灵石才能把城修起来吧。难道有神仙下凡，吹一口气，撒一把土，就凭空变出一座能容纳十万人的大城？
罗成接着说：“我已经跟黎人各寨谈好了，他们过几天就会派人过来修西城。当然，我们要收一点土地使用费，每一亩地以一百斤百年灵药或二阶矿石来计价，算是给他们打了个折。收了这些物资后，我们再派人到宗门各大城市去招商。”
众人终于明白过来了，镇守这是要靠卖地来赚钱建城。可是，黎人有这么傻吗？落凤镇外最不缺的就是地，他们能接受这个天价吗？他还好意思说，给黎人打了折，也不知道谁敢去找黎人收钱。
罗成说完，得意洋洋的看着一屋子手下。但是，他们都变成了泥塑一样，要么在闭目沉思，要么在神游天外，没有一个人叫好，安静得可以听见每个人的心跳。
罗成笑容瞬间消失，他立刻大声问：“何万年，你负责管理本镇的财务，你说说我的计划有没有问题。”
何万年一惊，立刻回答：“镇守真是大才，这是个非常伟大的计划，从理论上讲，我能看到灵石滚滚而来。不过，一切的前提是黎人必须听你的，能够按照你的安排来买地。当然，黎人一向桀骜难驯，如果事不可为，落凤镇还是可以一步步逐渐扩大规模嘛。”
其他人一片附和声跟着响起，只有马南山看罗成的目光有些奇怪。他可是知道罗成创造了多少奇迹，听说这次冲突能够平息，也是因为罗成孤身进入敌营谈判才达成了协议。他决定坚决服从镇守的安排，一切拭目以待。