第二章：利益冲突
经过三个多月的实地调查和测量，在轩辕世的直接干预下，省设计院终于拿出了二稿设计方案，一稿是设计院保守的属于修修补补的方案，完成这一方案有40亿就可以明显减轻平原市的水患，但是无法彻底解决，设计院的观点就是看菜吃饭，手中有30亿，就按照40亿来筹划，超过10亿部分通过银行贷款可以解决，这比较现实。另一稿是轩辕世要求的大胆改革型方案，真的实现至少超过300亿以上，还不包括沿江新城的建设资金，这一方案可以简单描述为三个一：一条地铁、一条引江渠、一条灌溉渠；三个城：平原城低洼处30家企业启动搬迁，高响湖向南的湖畔城启动建设承接平原市政府搬迁，沿江新城承接平原市搬迁企业，三个城与“三个一”建设工程在一条中轴线上。并且开始启动江边建设战略，使平原市成为名副其实的沿江城市，加入到沿江国家发展战略建设中。
赵省长详细看了轩辕世的设计方案后，并且请省设计院的领导为他解释了设计过程中的考虑，今天，他面对轩辕世，明白告诉他，他并不赞同这一大方案。
“轩辕世，我已经了解了你的设计方案，也了解了你的思路和大方案出来的过程。讲不客气的话，你的这个大方案在省长办公会上很难通过。我也不太赞成这样的方案，主要原因是很难实施，阻力太大，难度太大，难以变成现实，虽然如果真能变为现实，确实将彻底解决平原市的水患和促进我省，特别是平原市的经济发展，但是各方面的阻力和财政财力都是无法克服的困难。请你来就是看你能否说服我改变这个看法。”
“省长，我知道你已经了解了这个方案的过程，我也知道绝大部分领导会赞成设计院的保守方案。但是，我还是坚持我的观点，千方百计去实现我这个大方案，原因有三点，第一点，这是彻底解决平原市水患的唯一一个能立竿见影的方案，三年如期建成的话，平原市将在百年内再无水患。”
“这一点我同意你的观点，你的方案确实是按照百年要求设计的，比国内任何一个城市的排水系统都要先进，甚至超过发达一些国家的排水系统水平。”
“第二点就是这方案最省线的方案，通过置换湖畔城和沿江新城的土地，将平原市的30多家企业先行搬迁，实现三城一体，各有特色的发展路径，平原市定位就是省城经济社会发展中心，湖畔城成为市级政府机关和绿色居住城市，沿江新城成为港口城市和工业城市，三城定位分工明确，为今后的城市发展和城镇化拓宽了发展路径，可以带动周边城镇和乡村的发展，将城市向南发展，南部的地理位置优越于目前的平原市低洼的地理位置。”
“这点我也同意，毕竟南部地势高于高响湖，在那里发展不会产生新的水患，沿江新城成为港口城市和工业城市也有利于我省的产业升级和进出口贸易，但是，这需要多少资金才能实现啊？我省的财力目前根本无法实现啊，这相当于要建2个新城改造1个老城。资金哪里来？我们千方百计才给你解决了30亿启动资金，到哪里去解决巨量资金问题？”
“省长，我把第三点讲完。”
“好，你讲。”
“第三点就是资金问题，先解决300亿的资金问题，可以通过平原市内与2个新城进行土地置换、2个新城土地拍卖、港口建设引进资金、农村宅基地和承包土地使用权买卖的税收、地铁债劵、银行贷款等多途径解决。我在轩辕市海滨新城和海洋市都解决了巨量资金的引进问题，相信，只要这个方案通过，并且平原市领导全力配合，资金问题应该能解决。”
“我也知道你的朋友圈资金实力，在轩辕市海滨新城和海洋市引进了巨量资金，创造了快速发展的奇迹。但是，那2个地方有得天独厚的优势，我们这里是中部平原地区，除了大量农田和薄弱的工业基础，没有明显的优势，只有一个很有名声的高响湖，还面临水患和水质污染的威胁，我真希望你能再创奇迹，尽快解决平原市的水患问题，这次钟部长亲历了这里的水患问题后，水患问题已经成为这里最重要的政治问题了，不尽快解决，大家都不好受，你的这个方案虽然能尽快解决这里的水患问题，但是，所需要的资金巨量，不是我省目前能解决的，并且还会遇到平原市的阻力，我也左右为难，让我再想想，你准备好充分的理由在省长办公会上说服大家，也同时进一步说服我。希望能像你所说，彻底解决平原市的水患问题的同时也解决我省的一个发展颈问题，创造出新的发展奇迹。”
在省长办公会上，轩辕世是排名末位的非常委副省长，并且才来三个多月，除了参加会议外，大部分时间在外考察调研设计方案，今天恰成为会议主角，给大家详细介绍水患解决方案，他按照给省长汇报所发现的问题，换了一个思路给大家解释方案。
“赵省长让我给大家介绍平原市解决水患的治理方案，我这里准备从另外一个角度来介绍这个方案，大家手上已经有了详细的方案，唯一需要解释的是三个疑问，一是为什么要采用这样大规模改变城市格局的方案？二是需要的资金从哪里来？三是能否获得省市各级领导的支持来实现这个方案？”
“我先说第一个疑问，平原市水患长期存在，每年发生水患后都采用修修补补的方案来缓