其中一条很明确，岁币是大宋支援辽国的，那就是给辽国全体人民的，而辽国东南西北，分有契丹、汉人、鞑靼、女直。
不说一碗水端平，起码应该利益均沾。
而辽国灾荒，以南部为甚，因此大宋援辽的岁币，明显应当多投入在南部建设上，最起码每年十几万辽人堵在边境喝大宋稀饭的情形，不要再继续恶化下去了。
因此请辽人派遣使团，与四路都转运使沈括商议。
国书发出去之后，等待回复还有一段时间，苏油这才腾出精力来，督促户部开始制作今年的统计与明年的预算。
淮南煤矿已经开始产出，朝廷已经开始着手在徐州建立“现代化”的钢铁厂、兵工厂，在楚州建立化工厂。
大宋的大工业基地，因为徐楚寿工业三角区的建立，整体向河北方向推进了近千里。
戊戌，御史翟思等言：“清心莫如省事，省事莫如省官。今天下之事，其繁简多寡，昔以一官治之者，今析之为四五，昔以一吏主之者，今增而为六七。愿朝廷参考古制，以救今弊。”
十一月，户部统计完毕，元祐三年，天下大丰，朝廷岁入两亿五千万贯，获得可喜的增长。
之所以突然猛增六千万贯，是因为南海大聚宝盆的优惠政策到期了。
南海四路本土经济，成为了大宋丰厚的赋税来源，贡献了六千万贯中的一半。
这里边章楶算是功不可没，矿业、香料、宝货、造船、酿酒、制糖、地丁胶、天方胶、海产……收成超过了杭州市舶司！
陆真腊和水真腊开始了战争，还有三佛齐和阇婆，也打得如火如荼。
这四个国家，相互间本来就有深刻的民族仇恨，如今成了大宋库存淘汰兵器的主要倾销地。
毕竟热带地区嘛，武器容易锈蚀，更新替换比较快。
章楶的心肠比王韶还黑，还嫌军火贸易规模不够大，于是又玩了一招。
朝野上下还挑不出章楶的错处来，章楶上奏朝廷的奏章写得很明确，南海诸国，很多一个国家有多个沿海城市，这些城市的城主，常常冒充国家主体，进行所谓的“朝贡”，占大宋“回赐”的便宜。
章楶要求这些国家明确国主，一个国家，大宋只认一个主人。