“究其原因，就是朝廷支给百姓的役费，远不足用。”
“如今西夏人入境十二万，除了数万游牧的蕃族，剩下的都是汉民，可以将这些人用上，让其以工代赈，度过这个难熬的冬天。”
“今后这两处耕地开发出来，可供军用，这是西汉屯田之法。”
司马光说道：“那我边境虚实，岂不为夏人尽知？”
苏油说道：“这些都是农垦事务，关键的寨堡和军事设施，当然不能由他们来。”
“军事工程，所给自然会丰厚。就如泾原渠前例，冬日农闲，能有钱可赚，百姓们都是很踊跃的。”
邵雍说道：“明润，必须做好监督，严防胥吏们克拿卡要。”
苏油笑道：“有道是县官不如现管，流官们在这方面肯定不行，所以苏油这不求上门来了啊。”
司马光和邵雍对视一眼，这小子果然滑头，这是想利用二人在本地的声望，约束乡绅们吃相不要过于难看。
不过这是为国开源，而且苏油答应效仿泾渠工程时发给民工工钱，想想这娃搜刮西夏一通，如今肯定不差钱，当即点头表示同意。
又听苏油说道：“陕西农事，除了耕，还有牧。”
“我的意思，如今狼渡牧场，经营太杂，这次又获得了不少的好马，以后狼渡就成为专门繁育军马的马场，牛羊只保留选种和优化业务，剩下的，交给边蕃，然后在陕西内地，推行青储和棚养。”
司马光说道：“青储棚养之法，的确利民，但是明润，这法子你都推广到延边熟蕃那里了？要是让西夏人知晓，怎么办？”
苏油说道：“学士，凡事有利则有弊，此法的确有好处，但前提是定居，后果是部落解体成为家庭单户。要是西夏人愿意学了去，我还巴不得呢。”
司马光和邵雍两人面面相觑，邵雍觉得匪夷所思：“你知渭州时多大？这一点是当时就想好了，还是后来推广中发现的？”
司马光挥挥手：“蜀中奇才，尧夫此问就是小瞧人了。原来此法还有如此深意，实在是出乎老夫意料之外。”