因为新的移民没有货币才导致物价下跌，想通了这一点，邓名的第一个念头就是给所有的新移民发补贴。若是所有的人口袋里都有钱了，那么物价当然会上涨，从而刺激工商界雇佣更多的短工、购买更多的原料和工具并且扩大生产规模。
不过转念一想，这种滥发补贴似乎会导致其它问题，所以邓名决定把补贴发给一批急需购买生活、生产用品的人群。
邓名对秦修采说：“我已经写好给刘知府的信了，让他立刻拿出一百二十万元的欠条发给今年刚从军中退役的同举人，制止物价下跌。如果不够的话，我会让他拿出更多的欠条。”
看到秦修采流露出不明白的样子，邓名就拿出写给刘晋戈的信，让秦修采看了一下。在信中邓名先是对刘晋戈的政绩大为称赞，说自己通过各种渠道得知，知府衙门在积攒了大量的粮食的同时，还拥有了至少三百万元以上的欠条储备。
“……不过政府除了挣钱以外，如何花钱也是很有讲究的。对政府来说，钱不能用来驱逐外敌，所以需要设法用钱取得人心、交换到装备。如何做到这些呢？我们一步步来，这次我给你的任务不算太难，先帮我收买一下人心、军心……”
邓名给刘晋戈的信很长，口气也很亲切。秦修采在心里揣摩着邓名给自己看这封信的用意，觉得自己已经深谙提督的意思，除了熊兰以外，绝对不可以把看过这封信的事情泄露给其他的人知道。
收买军心的具体措施就是给退役的士兵发钱。不是每个退伍军人都享受三年有效的二百元补贴么？邓名让刘晋戈马上给这六千名退伍军人每人发二百元，而且要告诉他们这是额外增加发放的，并不影响他们未来三年内的补贴领取。
邓名要刘晋戈自己去斟酌该如何宣传政府这次发放的意义，能够让成都周围的百姓觉得从军服役会有现实的好处，就达到目的了。在信的末尾，邓名还给予刘晋戈更大的权力：“若是刘兄弟觉得一个人二百元太少，效果不好，可以加发更多，只要总花费控制在二百万以内就可以。我期待着刘兄弟的好消息。”
秦修采看完信后，双手捧着还给了邓名。后者把它收到信封中，封上口，按上自己的印章，交给士兵送走。
这些同举人什么都要买，手里有了欠条，很快就会使用出去。除了这六千人以外，新移民的购买需求也要考虑。邓名深信只要帮他们渡过眼下的难关，他们明天会创造出很多财富来回报社会。
“回去告诉熊行长，他的放贷范围不要仅限于退伍军人了，这些新来的老百姓也可以放贷。不过要收利息，不能白给，毕竟他们和同举人、同秀才不同，还没有为朝廷贡献过力量。”邓名想了想，又道：“应该对那些勤奋做事的人有更多的鼓励，比如那些愿意在闲暇时间去商行做工的人，可以得到数额较大或是利钱较低的贷款。至于一般人嘛，我觉得把贷款额度设为一千元就可以，年利息收百分之五好了。”
很多刚刚抵达成都的移民身无余物，但即使他们只是种地而且只开垦了十亩，到年底也能够向朝廷缴纳一百元。而这不过是他创造的社会财富的十几分之一，因此邓名认为向这些移民提供贷款是很有赚头的一件买卖，更不用说还能因此刺激工业发展。
对此秦修采固然不反对，但他仍然担心粮价。他向邓名指出，仓库里的粮食就算保存得再好，也会逐渐地吃光，要是欠条大量流通，粮价上涨是必然的趋势。而到了那个时候，若是刘知府不肯用粮食回收欠条，粮价飞涨就无法控制。
“对，你说得对。万一将来粮价控制不住，我不会责怪熊行长的，让他放心大胆地做事。现在恢复生产是最重要的事情，我当初不让他发太多欠条就是怕物价飞涨，影响了生产。”邓名宽慰秦修采道：“我从江南带回了大量粮食，今年就是没有产出，也足够大家吃了。”
但秦修采的疑虑依旧没有完全打消。熊兰和他仔细讨论过这个问题，曹操认为军心比粮官的性命更重要，为了维持军心而不惜杀掉一个粮官；现在邓名嘴上说没关系，也可能是真心实意，但若是需要在平息民愤和保住熊兰之间选择的话，熊兰对自己胜出并没有太多的信心。
“你还有什么事吗？”见秦修采几次欲言又止，邓名主动问道。
“熊行长打算建立一个义仓，用来存米。”秦修采小心翼翼地说道。熊兰知道此举侵入了知府衙门的权力范围，不但会遭到刘晋戈竭力反对，也可能会让邓名不满：“这个义仓只做两件生意，用八十元购入一石大米，或是以一百二十元的价格出售一石大米。绝不改变售出或购入的价格，也不能拒绝交易。”
秦修采的建议让邓名顿时愣住了。当初他曾经设想让都府在任何情况下都以一百元购入一石粮食，但考虑到粮价不可避免的价格波动，以及储存成本、质量好坏等因素，最终还是放弃了这个打算。邓名只是对刘晋戈提出一百元一石的参考价格，具体的采购价格和采购数量让他自行斟酌。
而秦修采的这个设想看上去似乎具有操作性，只要存在