杨方烈轻咳两声，几名与身边人员低声交谈的总参谋长立即安静了下来。
“我国也是重灾区，东北、华北、中原、华中、江南、东南、华南与西南地区的灾情极为严重，受灾面积将近国土一半，受灾人口近十亿，而且在新一轮灾害到来前，我国还需要进行全国性战略疏散。”杨方烈稍微停顿了一下，又说道，“虽然有这么多的困难，但是日本与我国是一衣带水的睦邻友邦，而且日本曾经是行星防御理事会成员国，为捍卫人类的生存权做出了众多贡献。在此，我可以答应救助日本灾民，为他们提供力所能及的当时，只是有两个条件。”
山下朋助看到了希望，显得很急切。
“什么条件？”斯塔克问了出来。
“救助日本的行动绝对不是一个国家能够承担的，而且斯塔克将军之前提到，承担义务的主体是行星防御理事会。如果我获得的消息没有错，日本的幸存者有千万之众，远远超过人口仅有四百万的新西兰，而且幸存者以伤者居多，救助难度更大，远不是转移四百多万居民可比。”杨方烈这么说，显然是要强调，澳大利亚为新西兰提供的帮助，根本不可能与救助日本相提并论。“为此，我的第一个条件是，救助日本为行星防御理事会的共同义务，其他国家即便无法出兵出力，也要承担起相当的义务，在政治、外交、经济、科技等领域提供协助。”
“杨将军，你的提议很好，只是该如何实施呢？”谢尔盖耶夫故意问了出来。
斯塔克显得有点不高兴，杨方烈没有明确提出来，还可以含糊其词，谢尔盖耶夫问得这么直接，不等于让杨方烈漫天要价吗？
“政治上，各国必须承认我国在日本采取的行动具有合法性。灾情复杂，很多时候必须采取便利之策，而且救灾如救火，不能有片刻耽搁。如果不首先在政治上达成一致，恐怕会后患无穷。”
“这是当然。”虽然斯塔克不大乐意，但是也不得不答应下来。
“外交上，各国应尽量协作，为我国在救助日本时采取的外交行动提供便利，特别是为我国的外交人员提供方便。此外，还要让全世界都知道，日本是重灾区，尽可能的为救灾行动争取支持与援助。”
“这也没问题。”斯塔克非常爽快的答应了下来。
“救灾，必然需要大量物资，经济负担极为沉重，且灾民的安顿工作，同样存在资金方面的问题，还有灾后重建，更是需要大量资金。为此，我希望各国免去日本的债务，归还日本企业的海外存款，在救灾期间由我国处理日本海外企业的资产。我建议，由行星防御理事会成立一个专门的资金审核机构，负责监管日本海外资产的使用情况，以确保每一分钱都用在救灾行动上。”
这下，好几位总参谋长的神色都变得极为复杂了，只是没有直接反对。
“最重要的是，灾害之后，各国货币肯定会严重贬值，所以我要求，美国当局立即归还日本的硬通货。”
“什么？”
“日本储存在美国的黄金。”
“这……”
“斯塔克将军，日本还没有灭亡。从法理上讲，只要还有一名日本人活着，那些储存在联邦储备银行里的黄金就属于日本。”杨方烈笑了笑，说道，“美国是一个法制国家，斯塔克将军不会认为这些黄金是美国的吧？”
“可是……”
“斯塔克将军，你不是口口声声希望救助日本吗？”谢尔盖耶夫显然不会放过如此好的机会。“杨方烈将军已经明确表态，愿意救助日本，只是要求贵国把本来就属于日本的东西归还给日本，而且是用来救助日本的灾民。你这个样子，根本没有诚意，还指望我们去救助日本？”
“这件事情，涉及到我国法律，我必须请示总统。”
“没问题，在有了明确答案之后，救灾行动将立即开始。”杨方烈没有让谢尔盖耶夫继续为难斯塔克。“最后一点，这次灾害极为严重，对各国的能力都是一个严重考验，而我国的基础并不雄厚，特别是在某些技术领域，仍然存在欠缺，所以我希望，各国能够提供必要的科技援助。”
“仅限于救灾？”
“当然，我们谈的是救灾问题，自然仅限于救灾。”
杨方烈这么一说，斯塔克也没再多问。
“我得再次强调，救助日本是行星防御理事会所有成员国的共同责任。”杨方烈稍微停顿了一下，又说道，“按照规矩，我们需要进行表决。只是，还有几个问题没有解决，所以我建议留到下次会议进行表决。我也相信，斯塔克将军到时候会给出一个明确答复，以决定是否立即救助日本。”
这下，皮球踢到了斯塔克脚下。
斯塔克也知道，如果不能解决归还储备黄金的问题，杨方烈会毫不迟疑的把全部责任推到美国身上。斯塔克不禁感到头痛，他原本打算利用救助日本来牵制中国，让中国耗费大量国力，没想到却被杨方烈将了一军。
问题是，该怎么跟总统奥布莱恩提起这件事情呢？
又讨论了几个与救灾有关的问题，斯塔克再次宣布休会，而且没有明确休会时间，只提到适时复会。
显然，斯塔克需要时间去说服奥布莱恩，先着手解决美国的法律问题。
这个时候，日本遭受了第二波海啸冲击。
这波海啸不是来自东面，而是来自西面。超级海啸在席卷日本本土