在这个当口，法德提出让意大利成为没有表决权的成员，也合情合理。
没有表决权，意味着行星防御理事会的权力框架不会受到破坏，也不用改变现有的表决机制。
经过总参谋长会议讨论，最终采纳了法德的建议，只是附加了几项条款。
最重要的，就是意大利只能被动参加行星防御理事会的工作，即几有在受到邀请的情况下才能参与，法德必须严守秘密。
解决了意大利的问题后，开始讨论巴西的问题。
与意大利一样，巴西也警觉到了不同寻常的国际形势，对美中俄等国的秘密协作产生了怀疑。
事件的起因与美国有关。
一年多前，美国科学家通过一种非常罕见的生物毒素，找到了生产高分子纳米碳纤维的办法。这种毒素来自一种只生活在亚马逊雨林里的两栖动物身上，而且短期内无法通过工业生产获取。
这个发现，使末日部队项目由论证进入了研制阶段。
为了获取这种极为独特的生物毒素，美国以科学考察与研究为名，用民间科研机构的身份从巴西政府手里获得了进入亚马逊雨林的许可权，并且在这种两栖生物的栖息地，建立了科研营地。
半年前，为了制造末日战士系统，美方扩大了科研营地的规模。
在报告中，张小刚故意省去了一点，即美国从亚马逊雨林获得的生物毒素，足够制造上百套末日战士系统。
也正是从这个时候开始，美方在亚马逊雨林的活动受到了巴西官方的怀疑。
关键就是，一座研究热带雨林生物的科研营地，不可能驻留上千名科学家，更用不着安排上百名全副武装的警卫。要知道，在科研营地附近数百公里内都无常住居民，连亚马逊的土著居民都非常少见。
最初，巴西当局怀疑这家美国企业在暗中从事与毒品有关的活动。
虽然这个怀疑因美国当局出面，开始为科研项目划拨款项而被排除，但是一周前，巴西军方采取了行动。
一支巴西的特种部队试图进入营地，与警卫交火。
保卫营地的警卫都是货真价实的特种兵，而且全部来自海豹突击队，战斗力远在巴西特种部队之上。
战斗中，巴西特种部队吃了大亏。
事情没有到此结束。因为提供给行星防御理事会的十套末日战士系统已经制成，美国没有理由继续在巴西搜集生物毒素，所以在事发后的第三天，美国决定撤消营地，撤走所有派驻巴西的工作人员。
大部分人员都通过秘密方式离开巴西，只有七名当时不在营地的人员没有收到消息。
三天前，七名美国科研人员试图用假身份从里约热内卢出镜，登上一架由美方控制的泛美航空公司的航班。虽然美方提供的都是货真价实的护照，签证也做了特别处理，但是科研人员不是特工，在通过海关的时候出了问题。等到美国外交官员赶到，巴西情报机构已经以涉嫌危害巴西国家利益，带走了七名科研人员，而巴西官方拒绝了美国国务院的要求，不肯放人。
这件事，张小刚不捅出来，斯塔克肯定不会告诉其他总参谋长。
为了说明问题的严重性，张小刚还提到了在六月底发生的一件事情，即法属圭亚那宇航发射中心发生的爆炸事故，也很有可能与巴西特种部队有关。当时，欧洲宇航公司正在为发射超级核弹头的运载工具做准备。虽然发生在仓库区的爆炸没有对发射活动产生影响，但是在全面清理爆炸现场之后，法国已经确认有七名涉及勇气行动的人员在爆炸中丧生，还有部分超级核弹头运载工具的备用零件丢失。事发之后，法国当局很快就找到了丢失的零件，并且认为是爆炸导致这些零件散落到了附近的丛林里。张小刚提出了一个重大疑问，即在事发之前，巴西的一支特种部队离开了驻地，在事发后出现在紧邻法属圭亚图穆库马克山。巴西当局宣称该部队在当地清剿一支毒枭武装力量。关键是，该地区不适合种植毒品，也没有实力强大的毒枭。
这些事情，全部指向一个关键问题，即巴西很有可能已经产生疑心。
会议上，罗晋勇为张小刚的推测提供了一个强有力的佐证。这就是，2014x1小行星在加速时pēn_shè的大量物体坠入火星大气层，产生的流星雨持续了十多个小时，能够被处于适当地点的天文爱好者观察到。随着2014x1越过火星近地点，开始全速冲向地球，被天文台发现的概率越来越大。
虽然巴西不是发达国家，但是并不贫穷，国力算得上强大。
只要巴西官方天文机构发现了2014x1小行星，巴西当局就很容易把发现的蛛丝马迹跟这颗小行星联系起来。
用张小刚的话来说，用不了多久，巴西当局就会知道即将发生的事情。
虽然到最后，全世界都会知道有一颗直径十公里的小行星正在冲向地球，但是巴西很有可能是行星防御理事会之外，最先搞清楚原因的国家之一。这就是，七名美国科研人员在巴西情报机构手里。
假以时日，这七名科研人员肯定会交代出知道的全部事情。
如果可以通过拉拢的方式让意大利闭嘴，而且法德施加的影响力，可以让意大利放弃获得表决权的要求。那么要想拉拢巴西，唯一的办法就是给予巴西应有的表决权，而这意味着对行星防御理事会的现有权力结构做出重大变动。如果这件事发