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肖天健听罢之后，也了解付德明的为难之处，现如今大中朝新立，再加上各地因为战祸残破不堪，到处都是要花钱的地方，现在的户部尚书却是很不好做，有限的资金必须要小心点分配，否则的话恐怕一不小心，他大中朝就也跟明朝一样，要破产了！
可是肖天健在加快打造海军这件事上，却并不肯妥协，因为没有人比他更清楚大海对于中国的重要性，而且要解决南方的事情，是离不开水军的，于是他想了一下之后，摇头对付德明说道：“朕知道你的为难之处，但是不管怎么为难，这建造海船之事，都不能就此推迟！因为比起今后要付出的代价，现在我们的付出是值得的！
朕也知道要花钱的地方太多，西北对闯贼的战事，要首先保证，东南和西南方向下一步的用兵，也要保障，至于农田水利上的事情，也不能放下！但是各地对于城池城墙的修缮之事，朕以为可以暂缓一下，除了北方边关一带的长城要隘的修缮之外，内地各地的城墙修缮，都可以先停下来，将有限的财力，用到刀刃上，但是要记住，亏什么，现在都不能亏水军，造战船之事，必须要全力支持！
朕之所以这么做，今后你们会理解朕的！但是现在不要质疑朕的决定，希望你们诸部全力以赴，支持水军的建设！不管是人力、财力、物力，都要优先保证！”
付德明听罢之后，无奈的点了点头，表示接旨，毕竟肖天健这么多年来，很少犯错，在对于未来的把握上，肖天健比他们任何人都要强得多，这一点在之前，所有人都看出来了，现在肖天健力排众议，要全力以赴的打造一支可以纵横海上的水师出来，肯定是有他的想法的，这件事应该不会有错，于是他这个掌柜的，也只能按照肖天健所说的办理了。
这一下可把水师都统刘江给高兴坏了，于是刘江赶紧出列对肖天健称谢。
“先莫要对朕称谢，你刘江虽然在长江水战上干的不错，但是不代表着你在海上还能干的同样出色，朕虽然不懂水师，但是也知道在江河和大湖之上的水战，和海上的海战区别很大，水军交给你，你便要倾尽全力为朕打造一支强大的海军出来！要不然的话，你就一辈子窝在这江面上过活好了！
对了，你给朕也说说，现在你们水军怎么样了吧！人员、船只、水营，都做的如何了？”肖天健看到了刘江之后，马上便对刘江敲打了起来。
刘江吓得一缩脖，赶紧答道：“启奏圣上，微臣绝不敢懈怠，现如今我们水军共有兵力一万七千人，各式战船千余条，不过大多数都是内河船只，时下共编成是个水营，分驻于长江沿线，另外在宁波和松江府微臣各陈驻了一个水营，防范南面郑家水盗入犯！
另外近半年来，末将遵照圣谕，多招募东海渔民入军，另外还收编了宁波明军水军战船数十条，其中有二号福船两条，海沧船五条，哨船七条，另外还有蜈蚣船数条和其余各式小战船十几条，但是多已经不堪用，仅仅能在近海一带操练水军之用！
再者末将还在沿海一带，想办法搜罗了几十条沙船以及各式老旧战船几十条，也编入到了松江府水营和宁波水营之中，但是这些船年久失修，也不堪大用，急需补充更多的战船！”
“松江府水营和宁波府水营现如今编练水军多少？”肖天健立即追问道。
“启奏圣上，这两个水营，末将都各编练了水军一千三百人，有各式海船共计七十余条！”刘江立即答道。
“不够！远远不够！现如今长江和诸湖之中，水师兵力可以减少一些，将可用出海的战船尽量移至松江府和宁波府一带，另外松江府和宁波府的水营要扩大编制，朕准你们水师，在这两地各编练三个水营，另外在增编一个可随水军出战专司在陆上作战的战兵营，总兵力必须要在年底，先达到一万到一万五千人，远期三年之内，扩编到五万人左右，尽可能多招募善于在海上行船的渔民，兵饷可以加倍！
你们水军从今以后，改称为大中皇家海军！朕要的不是一支仅仅可以在海边活动，抑或是只能在内陆水系之中作战的水师，朕要的是一支以后真正可以纵横四海，可以代我们中国人耀武于大洋之上的海军！水师的名字不合适，以后就改称为海军吧！至于其他陆上的兵马，以后就统称为陆军好了！
你作为海军首任官长，务必近期要加紧在对麾下兵将操练，年后争取可以用于海上交战！在年前，起码要能将宁波府外的舟山给朕拿下来，确保浙江沿海一带，不再受郑家水师的袭扰！
兵部方面要对海军加大支持，另外在宁波府组建一个海军讲武堂，专司为海军培养学员兵，结业之后，立即编入海军之中任职！”肖天健大手一挥，便将水师改称为了海军。
虽然水师和海军似乎相同，都是在水上作战之用，但是实际上肖天健很清楚水师并不代表就是海军，真正的海军是要能扬帆四海，在大海上进行作战的，而不是水师这个名字可以代替的。
历史上后世虽然清朝晚期也组建了貌似很强大的北洋水师福建水师等等类似于海军的水师，但是却并未为国家守住海疆，肖天健要的不是水师，而是一支真正可以纵横大海的海军，所以这个海军的名分，他要先定下来再括这些重臣们，对于海洋还都不了解，而