不过这一次肖天健没有像上次拆毁阳城县城那样，把垣曲县城也给拆掉，而是令阎重喜派了一哨兵将，将垣曲县城给接管了下来，并且令付德明在垣曲县城搭建起了一个专管民政的班子，将垣曲县一带的事情给管了起来。
所以现在刑天军已经初步出现了文武两班人各自负责一块的情况，之所以他要这么安排，就是因为他觉得，军人就要纯粹一些，不要太多的去干预民政之事，而且这帮军将们大多都是大老粗，打打杀杀没有什么问题，但是处理起民务的时候，却粗枝大叶办法粗暴，有时候好事也会被他们办成坏事，如此一来，肖天健在率部抵达了山西之后，便渐渐的开始刻意的将军务、民务分开，部将们专门主军，而民务之事让付德明拉起一帮人手承接了过去，如此一来使得许多事情进展也就更迅速了一些。
现如今刑天军的民务官比起去年的时候，已经有了很大的改善，他们刚到此地的时候，当地的读书人对他们是很抵触的，而且也瞧不起他们这种揭竿造反之人，虽然刑天军有心求才，但是他们中绝大多数人却宁可敬而远之，也不愿跟刑天军做事。
但是朝廷养士是不假，但是这也要看都养什么人了，天下读书人眼下多的是，可是许多读书人这辈子也不见得能考得上一个秀才，在这个时代考秀才是最基本的一个门槛，比起后世考大学的入选率还要低的多，过不了这个门槛的话，那么即便你读书读到死，还是个白身，丝毫享受不到读书人的优待，说什么都是白搭，所以当进入到了这个时代之后，许多没有功名的读书人连自己的生计也已经无法维持了，于是乎吃饭便成了大问题。
一些读书人是瞧不起像起义军这样的人物，但是何乃在理想面前，肚子的问题才更重要，所谓的风骨在饥饿面前，早已经什么都不算了，总是要先吃上饭活下去才能再说理想不理想的事情，而当地的一些读书人经过这一年多来，刑天军在阳城一带的发展，也渐渐的看出了刑天军的和普通流贼之间的不同之处，同时也发现了官府似乎拿刑天军没有办法，于是一些人便放下了身价，趁着刑天军也需要他们这样的人才的机会，便投入到了肖天健的手下，开始为刑天军做起了事情，至于是不是贼身，现在他们已经顾不上了，而且刑天军对于他们这些人开出的待遇也相当不错，起码养活他们是没有一点问题。
如此一来，阳城和周边一带本来就读书人相当多，即便是仅取很少一部分人，便也满足了肖天健对民政事务方面的人才需求，而这些人也拿着肖天健给他们的俸禄，老老实实的在他的手下干了起来，替付德明分担了相当多的工作。
现如今虽然垣曲县一带刑天军控制时间还不长，但是在肖天健布置下军民两手抓的情况下，当地的局面却已经彻底安定了下来，老百姓拿到了他们想要的田，辖地内溃兵流寇基本被肃清之后，无不对刑天军感恩戴德，都踏踏实实的留在自己的土地上，辛勤的耕作了起来。
所以肖天健这一次再入垣曲县的时候，一路上看到的场景比起去年他率部攻打垣曲县的时候，已经发生了重大的变化。
这一路行来，以前的那种满目荒凉已经不见了，沿着沇河两岸，去年还荒芜着的地方，仅仅经过两个多月的时间，便基本上被当地百姓开垦完毕，种上了庄稼，可见只要给老百姓一些条件，老百姓所能爆发出来的生产力之大，是十分可怕的事情，而且田间地头还出现了许多纵横的沟渠，沿着沇河两岸，还时不时的出现几架大型的水车，不停的随着河水的流淌，缓缓的旋转着，将沇河水源源不断的提到岸边的水渠之中，流向四面八方的农田之中，虽然山西其它地方旱灾情况十分严重，但是在刑天军的辖地之内，却基本上看不到庄稼苗枯干在板结的土地中的情况，倒是让人可以感觉到一种欣欣向荣的景象。
肖天健这一路行来之后，心怀大畅了许多，虽然眼下他还面临着许多困难，但是只要这一年他能成功的坚持下来，把粮食收上来，那么便基本上可以解决养活他辖地之内众多老百姓的问题了，同时也就基本上解决了他的兵粮问题。