当然，如果有证据还是更好，可以在舆论上施加压力，最终的博弈还是要看实力和手段。
……
经过了一轮紧急磋商，1865年3月7日英法奥西四国终于达成了一致，四国以维护美洲和平为由向南北双方发出外交照会。
美洲地区实力最雄厚的英国人，当仁不让的成为了盟主。英国驻美公使马克奥立弗，代表干涉联盟出面和南北双方进行交涉。
3月8日，英法奥西四国在东西太平洋地区同时举行了联合军事演习。
四国共集结了两百余艘军舰，在美国沿海地区进行演习，沿海的地区的部分居民都听到了轰鸣的炮火声。
正在秘密谈判中的南北双方，也因为利益分配问题，陷入了僵局中迟迟无法达成一致。
这个时候四国插手进来，林肯总统第一反应就是谈判暴露了，引发了各国的不满。
大家为了干涉南北战争，前前后后投入了大量的人力物力，要是让他们私下里达成了妥协，各国的利益如何保障呢？
国务卿萨法尔分析道：“总统阁下，包括你我在内，秘密谈判的事不超过十个人知道，这些人都身居高位，没有道理会走漏消息。
现在英法奥西的突然插手，多半是因为欧洲局势。他们不想继续等下去了，这对我们来说是一件好事。”
计划成功了，不过林肯没有多少欣喜之情。现在的谈判陷入了僵局，围绕着马里兰州的争夺南北双方都不愿意放手。
马里兰州也是畜奴州之一，现在已经被南北邦联政府占领，该州的奴隶主们为南方政府是流过血的，有超过6万人加入到了南方军队中。
现在要是放弃这里，无疑会打击南方政府的声望，削弱各加盟州的向心力。
南方政府不能放弃，北方政府同样无法放弃。华盛顿紧挨着马里兰州，没有了马里兰州做屏障，华盛顿随时都暴露在敌人的眼皮子底下。
不对，现在已经暴露在敌人的眼皮子底下了，隔壁的弗吉尼亚州早早的加入了南方政府。
内战爆发初起，弗吉尼亚州靠近华盛顿的部分地区仍然忠于联邦，才让华盛顿免于了开战即前线的窘迫。
不过这没有什么用，战争进行到现在华盛顿的大部分城区都沦陷了，联邦政府只是死守住了几个据点，表示华盛顿保卫战仍然在继续。
秘密谈判开始，南北双方非常默契的停止了大规模战斗。不然的话没，准现在就可以听到华盛顿沦陷的消息。
不管怎么说，林肯还是不想放弃马里兰州。即便是他在马里兰州不受欢迎，可能拿不到什么选票。
“这的确是一个好消息，可是同样也伴随着大麻烦。随着干涉联盟的介入，我们就没有办法逼南方政府做出让步。
如果利益合适的话，我想南方政府不会介意邀请英法奥西四国加入到谈判中，到时候我们就被动了。”
林肯没有幻想获得四国支持，这是不可能做到的。
一个强大的美国不符合各国利益，加上前不久支持各国革命组织的事，双方已经站在了对立面。
知道归知道，这不等于他要向南方政府让步。作为政治人物，必须要考虑政治上的影响，而不仅仅只是看表面上的利益。
或许表面上看起来放弃马里兰州提前结束这场内战，要比各国介入后付出的代价更小，可是政治上联邦政府的各州能够接受么？
要知道马里兰州是支持联邦政府的，尽管这种支持是林肯总统用了非常手段的结果，这也不能影响马里兰州是众多联邦州中的一员。
现在放弃了这里，各州对联邦政府的向心力还要下降，联邦政府的权威势必要受到削弱。
相比之下，在列强的干预下放弃马里兰州，甚至是更多的利益，民众们的接受度反而更高。
到时候还可以洗白一下，这不是政府不努力，主要是敌人太强大，实在是没办法不得不妥协。
尤其是对政客个人来说，选择前者搞不好要顶着南方奸细的帽子下台，选择后者起码可以拉一些同情分。
就算是政治生命结束，总好过人人喊打啊？
国务卿萨法尔无所谓的说：“反正都到了这一步，局势已经不受我们的控制。能够保住联邦政府的核心利益，我们就对得起民众的选票了。”
确实，总体上来说他们做的并不差，甚至说得上是优秀。能够把那么多联邦州整合起来，和南方血拼这么多年，足以证明他们的能力。
能力再强，也不能掩盖他们作为失败者的事实。国务卿萨法尔已经看开了，反正他们的任期马上就要到期了。
新一届的大选，萨法尔根本就不准备参加，免得到时候自取其辱。未来哪个倒霉蛋当选，就让后来者收拾烂摊子好了。
不对，如果不是因为内战推迟了选举时间，下一届政府已经选举出来了。
大家都不是傻子，在没有签订停战条约前，谁也不会跳出来充当背锅侠。
所以共和党、民主党一直认为：战争时期很多联邦州的民众无法参加投票，现在选举不能代表所有民众的意愿。
选举很自然的被延期到了战后，林肯政府的执政时间被延长了。
不然的话萨法尔等人马上就解脱了，他们距离任期结束已经不足一个月时间，随