匈奴呼韩邪单于遣其弟右谷蠡王等，西向袭击屠耆单于的屯兵。杀掠万余人。
屠耆单于闻讯，即自将六万骑攻击呼韩邪单于。屠耆单于兵败自杀。都隆奇于是与屠耆少子右谷蠡王，姑瞀楼头亡归汉。车犁单于东降呼韩邪单于。
冬十一月，呼韩邪单于左大将乌厉屈，与其父呼遫累乌厉温敦见匈奴变乱，率其众数万人降汉，封乌厉屈为新城侯，乌厉温敦为义阳侯。这时候，李陵之子复立乌籍都尉为单于，呼韩邪单于捕斩之。于是复以单于庭为都。只不过仅仅有众数万人。屠耆单于从弟休旬王自立为闰振单于。在单于庭西边。呼韩邪单于兄左贤王呼屠吾斯亦自立为郅支骨都侯单于。在单于庭的东面。
光禄勋平通侯杨恽，廉洁无私，但好大喜功，况且性体刻害，喜欢揭发人的阴私，因此在朝廷怨家很多，与太仆戴长乐失和，有人上书告戴长乐罪，长乐怀疑是杨恽指使人告的，于是也上疏告杨恽的罪过，说，杨恽上书讼韩延寿，郎中丘常对杨恽说，听说君侯讼韩冯翊，他还有活命的余地吗？杨恽说，事情哪有那么容易耿直的人未必能够自我保全，我尚不能自保，被告者自然不能独存。人所谓鼠不容于*，是因为头上顶着盛食物的容器。又对长乐说，正月以来，天阴不雨，这是春秋所记，夏侯君谏昌邑王的话。事下廷尉。廷尉定国上奏杨恽因为怨望而散布妖恶之言，大逆不道。皇上不忍加诛，有诏将杨恽戴长乐皆免为庶人。
三年春正月癸卯，博阳定侯丙吉薨。班固有赞说：古人制名臂，必由像类，远取于物，近取于身。因此经上说君为元首，臣为股肱。表明他们是一体相待而成的，因此君臣相配，乃是古今常道。近观汉相，自高祖开基以来，以萧曹为冠，孝宣中兴，丙吉与魏相有直声，当时黜陟有序，众职修理，公卿多称其位，海内兴于礼让，观看他们的行事准则，才知道并不是徒有虚名啊。
二月壬辰，黄霸为丞相。黄霸之才长于治民，及为丞相功名反比治郡时有所损折。当时，京兆尹张敞家所养鹖雀，飞集丞相府。黄霸以为是神雀，集群臣动议将要上闻。张敞针对黄霸上奏说：窃见丞相与中二千石博士，杂问郡国上记长史守丞，为民兴利除害，成大化，条其对，有耕者互相揖让地畔，男女异路道不拾遗，及所举孝子贞妇为一辈虽有所举但不知其人数者，随后。不能够有所*者，则在后叩头谢。丞相口中虽不言，但其实是希望他们这么做的，长史守丞条对时，臣敞家中有鶡鸟飞止丞相府屋上，丞相以下，见者数百人，边吏大多知道是鹖鸟，问他们的时候却都佯为不知，丞相将要动议上奏，说，臣问上计长史守丞关于兴化的条陈，皇天报下神爵（雀）。后来知道是从臣家中来，才不再提起。郡国小吏都窃笑丞相仁厚有知略。竟然还相信那些奇怪的事。臣敞并不敢毁短丞相，诚恐群臣不敢在你面前表白真相，而长史守丞畏惧丞相威严，舍弃法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴。并行伪言，有名无实，倾摇懈怠，甚者骄横无法，假令京师先行让畔异路道不拾遗，其实无益于廉贪贞淫之行，只不过让天下看到了虚伪的一面，因此并不可以这么做，即使诸侯先行此事也是不可的，只会使虚伪的风气传满京师。这可不是小事，汉家承弊通变造起律令，用来劝善禁奸，其条贯详备，无以复加。应该令贵臣明确地向长史守丞申明，让他们回去告诉地方长官，举荐三老孝悌，力田孝廉廉吏，务得其人。郡事皆以法令为宗旨，不得擅为*。敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮。以正明好恶。
天子嘉纳张敞的言论，招上计吏（地方首脑派往京师汇报郡情的官员），使侍中出面，按照张敞的指意严申。黄霸甚是惭愧。
又有乐陵侯史高，以外戚旧恩侍中贵重。黄霸荐史高可为太尉。天子使尚书招问黄霸说：太尉官已经罢去很久了，宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，才是先生的职责，设立将相之官，是朕的责任，侍中乐陵侯史高，是帷幄近臣朕所自亲，先生为什么越职举荐他呢？尚书令等待丞相的回答。黄霸免冠谢罪，过了数日才得免过不问。从此后不敢再有所请托。然而自从汉兴，说起治民的官吏还是以黄霸为首。
三月，皇上幸河东。祠后土。减免天下人头税。赦天下殊死以下。
六月辛酉，以西河太守杜延年为御史大夫，置西河北地属国以安置匈奴降者。广陵厉王刘胥使女巫李女须祝咀皇上，求为天子。事被发觉，竟药杀女巫及宫女二十余人灭口。公卿请诛刘胥。
四年春，刘胥自杀。
匈奴单于称臣。遣弟右谷蠡王入侍。因为边塞已经少有敌寇，削减戍卒十分之二。
大司农中丞耿寿昌奏言，由于数岁丰年，导致谷贱伤农根据过去的规定，每年漕运关东谷四百万斛。以供给京师。用卒六万人。今年应该收购三辅，弘农，河东，上党，太原郡的稻谷，足以供应京师。如此可以省去关东漕卒过半。
皇上从其计。寿昌又上奏可令边郡皆筑粮仓因为谷贱，就增其值而收购储存，等谷贵时即减价而收购，命为常平仓。百姓以此为便。皇上就下诏赐寿昌爵关内侯。
夏四月辛丑朔，日食。杨恽既失爵位，家居，治产业，以财自娱。其友人安定太守西河孙会宗给杨恽写信，规劝他应该低调为人。