议郎渤海巴肃，始与窦武等同谋。曹节等不知。但坐禁锢。后来知道了就收捕他。巴肃自己乘车到县。县令见巴肃，入阁解印绶，欲与巴肃一道逃亡。巴肃说：为人臣者，有谋不敢隐。有罪不逃刑。既不隐其谋，又怎敢逃刑呢？遂被诛。曹节迁长乐卫尉，封育阳侯。王甫迁中常侍，黄门令如故。朱瑀，共普，张亮等六人，皆为列侯。十一人为关内侯。于是群小得志，士大夫皆丧气。陈蕃友人陈留朱震收葬陈蕃之尸，藏匿陈蕃之子陈逸。事觉系狱，阖门桎梏。朱震受考掠，誓死不言，陈逸于是得免。窦武府掾桂阳胡腾殡殓窦武尸体行丧，坐以禁锢。窦武孙窦辅年二岁，胡腾诈为己子，与令史南阳张敞一道将他藏在零陵界中，也得以免祸。张奂迁大司农。以功封侯。张奂深病为曹节等所卖，固辞不受。
以司徒胡广为太傅。录尚书事。司空刘宠为司徒。大鸿胪许栩为司空。
冬十月甲辰晦，有日食。
十一月，太尉刘矩免。以太仆沛国闻人袭为太尉。
、十二月，鲜卑及濊貊寇幽并二州。
是岁，疏勒王季父和德，杀其王自立。乌桓大人上谷难楼有众九千余落。辽西丘力居有众五千余落。自称王。辽东苏仆延有众千余落，自称峭王。右北平乌延有众八百余落，自称汗鲁王。
建宁二年春正月丁丑，赦天下。皇上迎董贵人于河间。
三月乙巳，尊为孝仁皇后。居于永乐宫。拜其兄董宠为执金吾。兄子董重为五官中郎将。
夏四月壬辰，有青蛇见于御座上。
癸巳，大风雨雹霹雳。拔大木百余。诏令公卿以下各上封事。大司农张奂上疏说：昔日周公葬不如礼，天乃动威。今窦武陈蕃忠贞未被明宥，之所以出现妖眚，就是因为这件事。应当赶快收葬，徙还其家属。蠲除一切从坐禁锢之人。又皇太后虽居南宫，而恩礼不接，朝臣莫言，远近失望。应当考虑大义顾复之报。
皇上非常赞赏张奂的话。因此询问诸常侍。左右皆恶之。皇上不得自从。张奂又与尚书刘猛等，共荐王畅，李膺可参三公之选。曹节等更加嫉恨其言，遂下诏切责他。张奂等皆自囚廷尉，数日才得出。并以三月俸赎罪。郎中东郡谢弼上封事说：臣闻惟虺惟蛇，女子之祥。伏惟皇太后定策宫闼，援立圣明，书说，父子兄弟，罪不相及。窦氏之诛，岂宜咎延？太后幽隔空宫，愁感天心。如有雾露之疾，陛下当以何面目见天下之人？孝和皇帝不绝窦氏之恩，前世以为美谈。礼为人后者为之子，今以桓帝为父，岂能不以太后为母呢。愿陛下仰慕有虞蒸蒸之化。凱风慰母之念。臣又闻开国承家，小人勿用。今功臣久外，未蒙爵秩，阿母宠私享大封。大风雨雹，也是因为如此。又故太傅陈蕃，勤身王室，而见陷群邪，一旦诛灭，其为酷滥骇动天下。而门生故吏，并被迁徙禁锢。陈蕃其身以往，人百何赎？应当还其家属，解除禁纲。台宰重器，国命所系。今日之四公，只有司空刘宠断断守善。其余的皆是素餐致寇之人。必有折足覆餗之凶。可因灾异，并加罢黜。徵故司空王畅，长乐少府李膺，并居政事。庶几灾变可消，国祚永享。左右恶其言，出为广陵府丞。去官归家，曹节从子曹绍为东郡太守，以其他罪名收捕谢弼，掠死于狱。
皇上以蛇妖之事问光禄勋杨赐。杨赐上封事说：凡善不妄来，灾不空发。王者心有所想，虽未形于颜色，而五星以之推移，阴阳为其变度。皇极不建，则有龙蛇之孽。诗说：惟虺（hui）惟蛇，女子之祥。只有陛下思乾刚之道，别内外之宜，抑皇甫之权，割艳妻之爱，则蛇变可消。祯祥立应。
杨赐，是杨秉之子。
五月，太尉闻人袭，司空许栩免。
六月，以司徒刘宠为太尉，太常汝南许训为司徒。太仆长沙刘嚣为司空。刘嚣素附诸常侍，故致位公辅。
诏令遣谒者冯禅说降汉阳散羌。段颖以正是春天农耕之时，百姓布野，羌寇虽然暂降，而县官无所禀给，一定会再为盗贼，不如乘虚放兵，羌寇势必歼灭。段颖于是自进营，去羌屯兵之所凡亭山四五十里，遣骑司马田晏，假司马夏育将五千人先进，击破之。羌众溃败东奔。复会聚于射虎谷。分兵守谷上下门。段颖决定一举歼灭之，不再令其散走。
秋七月，段颖遣千人于西县结木为栅，宽二十步，长四十里，遮住射虎谷要路。分遣田晏夏育等将七千人衔枚夜上西山。结营穿堑，离虏兵一里许。又遣张恺等将三千人上东山虏兵这才发觉。段颖因与张恺等三面夹击，大破羌寇。追至射虎谷上下门穷山深谷之中。随时破之。斩其渠帅以下一万九千级。冯禅等所招降四千人，分置安定，汉阳，陇西三郡。于是东羌悉平。段颖凡一百八十战，斩三万八千余级。获杂畜四十二万七千余头。费用四十四亿。军士死者四百余人。更封新丰县侯。邑万户。
司马光说：书称天地万物父母，只有人是万物之灵。亶聪明，作元后，元后作民父母。蛮夷戎狄，气类虽殊，其就利避害，乐生恶死，也与我们相同。御之得其道，则附顺服从。失其道，则离畔侵扰。这是理所当然的。是以先王之政，叛则讨之，服则怀之。将他们分散于边远之地，不使他们扰乱礼仪之邦而已。假如视他们如草木qín_shòu，不分藏否，不分辩其来历缘由，全部诛杀他们，岂是作民父母的本意