除夕前的最后一个工作日，曼城市国会大厦，春节大假前最后一次参众两院全体会议也在进行着。
到会的除了国会两院所有议员，总统包子图、最高大法官陆梅以及内阁总理关如中也到场入席。
在参议院议长齐建军的主持下，会议首先通过了1646年国会参议院换届选举的名单，然后宣布了新任总统的选举结果。
自十年前的国家内部丑闻过后，国会参议院和众议院的换选期已经错开两年。根据《选举法》规定，1646年开春之后的新一届参议院选举又将换掉三分之一的参议员。
虽然宪法没有禁止参议员可以隔届多次担任，但若干年龄已经过了七十的老人，也将在本届参议员任期结束后正式退休，从此告别政坛。
其实不光是参议院，十年来，位居华美国家顶层的老一代纷纷淡出，其中就包括总统包子图。
第一任总统陈长远长期卧病在床，但还是经常以85岁高龄在首都国立大学医学院授课，还在玩命培养高级医疗人才。
第二任总统李萍，今年76岁了，早就退出了政界，除了担任若干民间机构的名誉主席，就是继续回到大学从事数学教育工作，不再抛头露面。
包子图今年68岁，对于一个从政者来说，应该还是政治生命的黄金期，但他却在春节前宣布退休，放弃连任。
相比其他德高望重的老龄人，包子图自从踏入华美政圈以来，就一直在相对年轻的穿越众中口碑不太好。所以包子图这次选择主动退休，也有一种看破世态的释然。
经国会两院选举，新一任总统将由前众议院议长、老船医赵房担任。
从某种意义上讲，华美最高吉祥物的位置依然是保守派把持着。虽然华美的总统没有啥具体实权，但却拥有和参议院议长以及最高大法官联名解散国会众议院的特殊权力。
包子图的卸任与退休感言很短，现场的国会议员都起立鼓掌，而接任新一任总统的赵房则走上台，和包子图握手拥抱，然后在最高大法官陆梅的见证仪式中正式就职。
望着会议大厅里一个个已经两鬓夹带白发的同僚，苏子宁心里微微叹了口气。
……
“下一议题，关于内阁提交的《对欧军事支出拨款》正式案与《临时战争税法案》第二轮草案的审议。”
两院议长陆续发表了一通对包子图的卸任致谢词之后，会场又恢复了肃穆，众议院议长周毅开始宣读今天的正式议题。
“经过两轮国会众议院初审，内阁与国家安全委员会已经完成《对欧军事支出拨款》的全部修订工作，将在第二季度和第三季度分别提取‘国家专项军事储备金’共计200万元……《临时战争税法案》草案，将在规模以上企业经营税中附加……”
一番交头接耳之后，参议院通过了《对欧军事支出拨款》的最终审核，算是早就达成共识的一项表决。但在《临时战争税法案》第二轮草案的听证阶段，不少参议院的老人都皱紧了眉头。
按照如今华美国内的政治力量分布，即使春节之后再度换选，参议院中至少半数还都是属于保守派系的老家伙，只要他们还控制参议院一天，一些出格的法案即使过了众议院那一关，都会在参议院被阻拦。
内阁拟定的《临时战争税法案》，几个月前就由众议院完成了第一轮草案的听证，并提出了修订意见，但第二轮草案内容，却又一次显示出众议院不少人在承担“国家责任”问题上在故意拉低标准或转移视线。
随着海外战略布局的展开，华美未来几年会面临多场对外军事行动，从而迎来战争费用支出的最高峰。就算是早几年内阁就在财政上做了提前准备，每年都从财政收入中拨出若干资金充入国家专项军事储备账户，以防止到时无钱可用，但目前积累的总数也不过400万出头。
这次的《对欧军事支出拨款》一下子就要提走一半，剩下的是绝对不够今后的预计开销的。
为了继续充实国家专项军事储备金账户，内阁财政部和国防部才联合起来申请一部为期三年的《临时战争税收法案》，并希望增发国债，以保障相应支出。
按照内阁的本意，这笔临时战争税将只针对注册资本达到20万元以上的大型和特大型企业，在原有企业经营税的基础上再增收3的临时战争特别税。
但最初的版本显然受到了众议院的干扰或抨击，因为这部临时战争税法案明显就是继续从某些垄断大户身上抽油。
根据华美相关企业法律的定义，特大、大、中、小、微型的企业规模的五档划分标准分别为：注册资本达到100万元、20万元、5万元、1万元、1万元以下。
关如中内阁最初的意愿显然没有打算让这笔临时战争税覆盖面过广。
一来二去争论了快两个月，最终关如中又不得不再次做出妥协，临时战争税的征收门槛被改为了注册资本超过1万元的小型以上企业，但税率降低到了2。
表面上征收税率减少了，但实质覆盖面却一下子扩大了无数倍，反而将大量的中小企业都囊括了进来。表面上弘扬一种“国家兴亡、匹夫有责”的精神，却将本来应该由垄断寡头承担的社会税负转移了不少。
这大概就是作为保守派的关如中总理当政的最大悲哀：虽然打十年前开始，内阁从国会手中夺回了许多行政决策权，但本届内阁几乎就无法在某些立法问题