询问过各镇情况，除东郭昌外，其余各镇兵员和整训均无问题，最大问题集中于各镇少的扩充了万人，多的扩充了二十万人，在此之前各军主官实际带兵至多四五万人，只叶信、关龙卿两人平灭黑巾叛乱统兵超过十万，其余各镇大将军、大都督均无五万人以上的统兵经验，一下冒出来这么多的兵马，个人的能力都有些捉襟见肘。
而且多数主官都年近六旬亦或六十多岁，再成长空间极为有限，包括百里燕、赵逊两人在内，也从没有指挥一百四十万大军，八十万民夫作战的经验，恐怕中原历史上也没有一个郡集结这么多军队的先例。
南征时百里燕最多指挥过三四十万的乌合之众，一百四十多万人的撤离，但乌合之众却是要比治军方便的多，因为只要重点照顾好各个山头大哥，下边的人马控制起来更容易。
但三四十万军队乃至上百万大军，不仅是数量上的增加，而是整个系统性的改变，是没有借鉴经验的。
为此百里燕的计划是
“有鉴于各镇情况于此番西征目的，本帅与赵帅、卢将军、关龙军师商议后，决定新置‘集团军’军制，以协调各镇军作战，便于指挥。”
话音未落，徐谨一镇军大都督鲍睿问道
“副帅，何为‘集团军’？”
“简而言之，是由多个镇军亦或是戍军集中于一人统御之下，但原有建制不变的高一等建制，此法是效仿金雪狄人军团编制所创立。
金雪狄人每次北犯，其最大建制为总长，相当于我们的大都督乃至大将军，统兵一万或是数万乃至十数万不等，总长之上设军团长，以统辖各总长，各军团长之上以蛮王或蛮王的亲信为军团群，继而容纳各个军团，构建更为庞大的军队。
如此可便于指挥，乃至拆散编制重组，这也是为何金雪狄人臼打不夸的原因，他们可不断调整完好建制的军队重新组建军团。而我中原则是以大都督为作战集群，兵力至多万余人，如此便极大制约了统兵将帅的兵力调度。”
金雪狄人军事上最大的成功是完善了作战建制，建立了更为先进的垂直指挥机构，极大的便于其指挥层下达作战命令，乃至重组被重创的建制。
中原军事体系很大程度上仍然停留在单纯依靠将帅个人层面，而不是依赖军事体制提升军队效率，这是双方军事主导思想最大的差异。
咸制改革的目的，意在建立更为完善的扁平化指挥结构，在推动科学进步，武器更新迭代的同时，同步完成军事体制的转变。
集团军很大程度上是军制改革成功后，更进一步的大胆尝试，以当下既有的传统作战系统，三十万至五十万已经是当下指挥系统所能容纳的极限，这还仅仅是保证不出大事，吃喝拉撒都管好的最低要求，要做到行动如一，令行禁止，乃至作战，根本不可能。
新增集团军建制有利于重塑指挥结构，明确战役和战略层级的区分，将原本复杂纷乱的各镇指挥权利，集中于零星几个人，而这几个人最终向一人负责，以此类推继而再构成集团军群、集团军集群等更大编制。
“现在本帅命令，陆亭训将军第九镇、高培将军第四镇及其东郭昌将军各部置第一集团军，由赵帅亲领指挥。顾中将军第五镇、莫云风将军第二镇置第二集团军，由卢将军、关龙军师统辖。
徐谨将军第一镇、叶信将军第三镇，方亮、田鹏第六镇、薛胜将军第七镇、周空将军第八镇，及东郭昌将军广信一部兵马置第三集团军，由本帅亲领，诸位将军可有异议。”
“敢问副帅，为何抽走末将广信军编入第三集团军？”东郭昌立身问道，百里燕接话说
“首先本帅也不避讳，广信军乃本帅岳丈兵马，带在身边本帅使者顺手，也放心。其二，诸位将军也该听到，本帅所率第三集团军连同广信军在内下辖六个独立建制，如此编制与接下来攻卫任务有关。
其三，东郭昌将军麾下各部如有广信军一般能杀，本帅即刻调该部出阵，若是没有，东郭昌将军率众安心留守赵帅身边巩固后方，不要做无畏牺牲，你可明白。”
“本将明白了。”
“那好，现在谁人还有异议？”
这时海军大都督陈瞿立身说
“各镇军皆有分派，为何独漏了末将海军与水军。”
“陈将军稍安勿躁，海军与水军本帅另有安排。”
陈瞿海军、水军战前员额约两万八千人，扩充后达四万八千人，补了两万人。
第三集团军的任务是向西突击，需要精简的编制和灵活的战术，编制过少势必引起地盘过多而拆分原有建制，打乱配属，不利于兵力调配。
周空、薛胜两部合计九万两千人，各型火炮三百六十门。叶信第三镇原有重骑兵两万，冲击轻步兵两万，各型火炮一百二十门，扩建后重骑兵为三万，冲击轻步兵两万万，重步兵两万，弓弩步兵四万，合计十一万。
徐谨第一镇军员额五万，弓弩手两万，重步兵一万，轻步兵两万，扩充后员额增至十万。
方亮、田鹏第六镇，员额两万均为步兵，含少量重装步兵，扩充后增至六万。广信军只有三千人，因此第三集团军只有三十六万五千余人。
赵逊的第一集团军下辖第九、第四、东郭昌三军，总兵力约四十万人。
卢皋、关龙翔第二集团军下辖第二镇、第五镇，员额四十五万，其中顾中第