而在制造业发达的地区，比如临安城。这座城市有近四分之一的人口从事着制造业，八成以上的人口完全脱离了农业生产。也就是说，临安城的居民想要获得粮食，就需要从市场上去购买，用自己生产的手工业品或是工食银、或是俸禄去市场上交换。
正因为临安城存在着这样一个庞大的非农业人口，从外地运来的粮食才能够始终保持在一个较高的价格。”
赵构虽然觉得沈敏说的这些很有道理，但是他依然还是没有弄明白，沈敏研究的这些东西同朝廷发行会子究竟有什么关联。他于是给边上站着的张去为使了个眼色，这位心腹立刻便反应了过来，向着沈敏不以为然的说道：“因为临安城百姓需要到市面上购买粮食，所以才造成临安城粮价居高不下。这不是显而易见的道理么？恐怕随便找个人去街上问问都能得出的结论吧。这到底同朝廷发行会子有什么关系？”
沈敏思考了一下，方才组织着语言说道：“是的，这个道理也许很浅显，但是小臣以为却是朝廷发行会子的关键。
陛下，小臣以为朝廷发行会子首要考虑的，不是市场上需要多少会子，而是朝廷能够回收多少会子。如果朝廷只能发行会子，而收不回会子，就如昨日我说的那样，朝廷发行的会子最终就会被百姓拒绝使用。
所以小臣认为，会子不应当同朝廷无法掌握的铜钱挂钩，而是应该同粮食挂钩。毕竟人可以不用铜钱，但绝不能不吃饭。
如果每年大宋生产出来的粮食，朝廷能够以粮食专卖的方式进行控制。那么朝廷就可以用会子向农民购买粮食，然后再出售给城市居民，以换取手工业品和铜钱，接着再用手工业品去农村收回会子，那么一个使用会子的循环渠道就形成了。在这个循环渠道之中，会子根本不需要能够兑换成铜钱，只要能够购买到粮食和手工业品，它就是有价值的。”
赵构还从来没有听过如此清晰而有脉络可循的经济理论，他差点就要被沈敏说的心动了。不过也只是差点而已，从兴奋中清醒过来，他就知道这件事朝廷干不了。不是因为这个方案在经济上行不通，而是在政治上不可行。
他毕竟不是神宗皇帝，有着名正言顺的权位继承作为保证，下面又有着王安石这样一群新党士人支持，才能冒天下之大不韪，实施熙宁变法。虽然他在皇帝的位置上做了近三十年，但他依然没有感受到身下这张龙椅是稳固不摇的。
哪怕他联合主和派消除了大将们的军权，又不顾脸面的向金国称臣换取了十多年的和平，他也还是觉得现在的大宋不是过去的大宋了，没有那些掌握着大片土地的士大夫和将门的支持，他是坐不稳这个位置的。因此沈敏说的再有道理，但是对大宋的粮食实施专卖，就是在激怒那些士大夫和将门，这个政策就落实不下去。