元旦前夕的小山墩堡、押剌百户、整个东平府都是一片祥和的气氛，但是因为赌博造成的斗殴、小商小贩的欺诈、过年催债的流血事件，以及由于纵酒过度导致的火灾、厮打层出不穷，高俊需要一支治安力量解决这个问题。
最好的人选当然是张成武，他是有这方面的经验的，但是很多时候，张成武表现出来的却是一幅高高在上的官老爷气质，与高俊何志也对他的期望完全不同。
张成武并非坏人，当初在矾山县的时候，黑鞑大兵压境，县令、主簿都逃走了，只有他坚守县内，足以见此人的心志不坏，但是它还很难摆脱以往的熏染，还需要更多的时间进行培养。
但是时间不等人，审问完卖假酒的小贩之后，高俊、何志也二人给了张成武一个任务：建立治安队伍。
按照高俊招兵时候的五个“军区”，划分为五个片警管辖区，加上小山墩堡，六个地方各自设立一个派出所（没有完整方案之前，高俊和何志也暂时敲定了这么一个让张成武完全看不懂的名字），由张成武全权负责，招募青年担任巡警队员，维持乡间的治安。
不过这也只是权宜之计，何志也已经开始着手编写不同职业的教材，等到第一批小学生毕业之后，就要送到不同的战线上去。根据两个人的计划，年后创办师范学校和军官培训班，明年陆续推广小学教育，后年中旬开始，将会陆续创办一系列职业学校。教育乃是百年大计，一刻不能耽误。