第二百六十一章 并州之政（二）(2/2)

的官员，甚至略有盈余也是有可能的。

宋代也有常平仓制度，但比汉朝的常平仓只抑止粮价外还多了两个功能，就是灾年设置义仓赈济和借贷功能。而王安石搞出来的青苗法，却是从财政角度上来考虑，把常平仓的借贷功能无限扩大化了。

王安石的主张是富国。他不止一次声称：“百姓所以养国家也，未闻以国家养百姓也。”在这种指导思想下，王安石的以借贷为主要手段的青苗法开始施行了。

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