针对有西戎人当初里应外合，放北狄人入关一事，吕清谋曾经向自家主上建议过再来一次清洗，彻底消灭戎国的复国势力，但是却被周怀断然否决。
当时，见吕清谋满脸疑惑，周怀只是笑了笑，缓缓道：“所谓水能载舟亦能覆舟，这些复国势力，现在之所以还能在水里游的欢，说白了还是因为卫王府没有彻底掌握戎人的民心。若是再推行清洗之策，必将牵连无辜，从而大失民心，得不偿失。毕竟，若是民心一失，那匪徒，是绝对剿灭不完的。”
同时，周怀还给吕清谋列举了三类复国人员。第一类，那是死忠分子，跟国公府有着血海深仇。但是这样的人，只占其中很小的一部分。而大部分，则是另外两类。一种是那些心志不坚的投机分子，另一类则是被人煽动裹挟的盲从分子。所以只要让后两类人消失，复国势力自然就不会再弄出什么大浪来。
这两类人，大都只是寻常百姓。这世上，又有几个寻常百姓不想过起安稳日子的？
而且，随着大量的戎人被提拔重用，更是有李明宇这样的人做表率。戎人的不满情绪被安抚了许多，大规模的动乱已经不太可能发生。
所以，周怀不可能为了少数死忠的复国份子就牵连无辜。历代以来，很多所谓的起义在前期并没有那么声势浩大，多是当权者处置不当，将许多无辜百姓逼得走投无路，这才使得所谓的叛军越来越多，最终难以收拾。
而吕清谋见自家主上心意已决，也只得领命。
随后，在周怀安抚民心，休养生息，消除异同，共同发展的政策之下，卫国再次开始进行改革。
许多从其他地方迁到西北的无地流民，被卫王府安置到了西戎。大量的西戎人与中原人开始混居，随后，卫王府颁布了一条铁律，民间暂且不问，官场之中，谁若敢有戎人西北人之分，定重罚不饶！革官罢职都是轻的！在官员的任免和升迁上，卫王府也只以才能为重，绝不看其出身。
同时，若是民间产生纠纷，一切以卫国律法来处理。若是任何官员敢于徇私，定严惩不贷。
并且，卫王府还发布了一条，震动整个卫国的国令！
凡原复国组织成员，只要没有犯下原戎国十恶不赦之罪行，如杀人之罪的。只要在三个月内主动到当地官署投案，就将被赦免，既往不咎！
为了表示诚意，在周怀的亲自命令之下，十几名虽说因反对西北军，做了一些激进之事，但是罪责并不大的西戎人，被卫王府释放，让他们回家种田。
一时间，卫国举国震动！一开始，没有几个人敢去投案。可是随着那些投案的人的确被卫国妥善的安置下来之后，人员也随之越来越多！
而在同时，卫国暗阁出动，趁机逮捕了一大批死忠分子！
这些人，果然不出卫王府所料，欲要暗中加害那些投诚卫国之人，正好被早有准备的暗阁抓个正着
随着时间的推移，被卫国赦免的戎人越来越多，而许多本加入复国组织的人员，随着复国组织不断被清缴，也慢慢变回了寻常的百姓。
虽然，他们心中对卫国的统治依然有些不满。但是最起码，只要不出什么变故的话，他们是不会再站出来捣乱。
同时，在军队上，卫王府也大规模招纳原戎人入伍参军，待遇与原西北军一般无二。而李明宇，更是因为在讨伐北狄人的时候，立下了大功，直接被周怀破格提拔为了大将！
而众人皆知，戎人夏修文，也是卫国摄政周怀最倚赖的亲信之一。于是，卫国国内，终于逐渐变得安稳下来。
不过，百废待兴，也意味着频繁的封官。而科举毕竟没试行两年，大量的官员空缺也随之出现。这段时间，周怀最重要的事情，就是频繁签署封官命令
而今天，则是周怀办公的日子。
但是，此时的周怀却久久没有动手签下自己的大名，而是眉头紧紧的皱着。
过了好一会，才见他眼睛眯了眯，放下手中的毛笔，对着外面吩咐道：“让吕清谋、夏修文、欧阳文斌放下手中的事情来见我。”
“诺！”
不一会，三人赶到了书房。当看到自家主上面无表情的坐在椅子上后，三人神色各异。
吕清谋是嘴角含笑，镇定自若；夏修文是眼睛微垂，事不关己；欧阳文斌则是低下了头，不过手指却捏着衣角，似乎有些不安。
将三人的神情尽收眼底，周怀不由眯了眯眼。
因为信任三人，再加上也为了办事效率，减轻他跟郡主的负担。所以他曾经下令，所有三品以下的官员，三人独断专行即可，无须汇报。而三品以上，则必须经过他的亲自任命。
以往，凡是他们递过来的任免文件，一般都是经由三个人的共同署名。而这一次，其他两人都署名了，却独独夏修文没有署名。
当时，周怀就看出了其中的蹊跷。而当看到这份名单后，更是感到其中有异。
“这份名单，你们都仔细核对过？”
“是。”吕清谋上前一步，拱手道：“回主上，除了夏大人有所异议，没有署名以外，属下跟文斌已经仔细斟酌过，确定没有什么错漏之处。”
周怀看了吕清谋一眼，没有说话，而是目光转向了夏修文。
见此，夏修文上前一步，神色不变道：“回主上，属下之所以有疑义，乃是因为卫王府曾经明文规定。老人老政策，新人新政策。以前的官