如果说取缔血衣卫成立监察院，让百官高兴，那么开设孤儿院就是一件让百姓高兴的事。
当九皇叔颁布令法，在全国范围内自己筹办孤儿院，由国家负责养那些失去父母的孤儿后，百姓一个个夸皇上英明，新皇继位是他们的福气，以后村子里没有父母的孩子，就不会生生被饿死，或者丢弃……
筹备孤儿院是一项非常大且长期的支出，东陵国库虽然有钱，可也不能这么花，和筹办孤儿院这条政令同时颁布的，还有接受善心人士捐赠的政令。
孤儿院接受全国善心人士捐赠，捐赠金额每月由官府，以官文的形式公布，同时还公布银两用途，让百姓和监察院共同监督。
此举将孤儿院的银两收入和支出全部摊在阳光下，即使孤儿院仍有黑心事，可总比什么了不做的好。
九皇叔的政令一颁布下去，就收到了一笔巨大的捐赠……
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