今年年初，在刘法大败了之后，童贯以种师道、刘仲武为将，分率鄜延、环庆两路兵马出肖关，进击横山。
一场旷世大战之后，西夏军大败，野战精锐被歼灭殆尽，横山的绝大部分地区也被宋军夺取。
仁宗时的范仲淹、韩琦、李宪和章楶他们埋下的种子，终于在徽宗朝时由童贯摘下了果实。
宋朝的横山攻略取得了完美的成功。
这长达几十年的战略演变，每一次完善都是宋军在付出惨痛代价之后所进行的调整和修正，而最终也证明了不断完善之后的横山攻略，对于西夏而言就是一次又一次的毁灭性打击。
现在，尽管西夏的核心地区灵夏等地未受损失，但是横山的丢失已经使西夏完全失去了地利优势和战略主动权，进可攻退可守的宋军，只需再加把劲，就可以兵入兴庆府，灭了西夏。
所以，蔡仍说宋夏之间必有一场国战，虽然是违心之言，却得到了蔡京的认同。
蔡仍突然语不惊人死不休的又道：“马政等人去金国买马，金使又来访宋，小侄如果没有猜错，官家应该是准备联金伐辽了，所以宋辽之间恐怕也会有一战。”
蔡京眼皮一抬，问道：“这事你是怎么知道的？”
蔡仍答道：“这并不难猜，官家有这个心思也不是一年两年了。”
是的。
其实，赵佶早就想要伐辽了。
三年前，赵良嗣（即童贯从辽国认识的马植）给赵佶献了联金灭辽之计以后，赵佶就对收复燕云开始动了心。
赵佶心想：“青唐地区陷入吐蕃已达三百多年，都能出兵收回，而燕云落入契丹还不到二百年，趁契丹内乱之机，出兵将其收回，应该也是能办到的。”
于是，赵佶就将他的两个重臣蔡京和童贯找来商量此事。
童贯当时的意思是，如果辽国确实如赵良嗣所说，已被女真搞得灭亡在即，那么大宋单独出师北伐，一举收复燕云，也未尝不可。
而蔡京当时的态度则比较谨慎，他认为，目前辽国的情况还不是十分清楚明朗，仅凭赵良嗣的一面之词，就匆忙决定出兵，有草率之嫌，应令河北、河东边防帅臣进一步探听辽国的动静虚实，摸清情况后再做主张。
后来，雄州知州和诜接到赵佶的密旨后揣测，朝廷可能要对燕云有所图谋。
于是，和诜不惜重金，多方招纳辽国豪俊之士，大力搜集辽国各种情报。
不久，有个辽国商人献给和诜一张燕山地图，燕京地区的山峦平原，森林河流，大道小路，城乡村镇等，俱在其中。
和诜如获至宝，亲自赴京，将地图呈给赵佶。
赵佶将这张燕山地图悬挂在崇政殿里，时常痴痴地端详。
这样一来，收复燕云故地的愿望，便在赵佶心中日益强烈起来。
又过一段时间，赵佶接到河东路代州守臣王机的奏章，说辽国应州知州王师中率领全家来到代州投诚。
赵佶大喜，立刻令王机派人护送王师中一家速来京师赴阙。
也是在延庆殿，赵佶接见了王师中。
问及辽国当时的情况，王师中的说法与赵良嗣基本相同。
赵佶让王师中谈谈对“联金灭辽、收复燕云”战略构想的看法。
王师中认为这是一个好战略，他说：“现在辽国已日薄西山，而女真恰好相反，如日出东方。大宋若能抓住辽国内乱的这个时机，收复燕云易如探囊取物，而联金灭辽，必将加速这一进程，实乃上策。”
后来，辽国易州涞水人董庞儿聚众起事，攻陷城邑，声势浩大。
不久，董庞儿派人来宋，送来降表，表示愿意归顺大宋，在降表中，他自称“抚宋破虏大将军董才”，决心攻取燕云旧地，报效大宋，并请求大宋出兵支持。
当时，蔡京和童贯都建议赵佶接纳董庞儿。
蔡京认为，借助于辽人之手收复燕云，乃是上上之策，董庞儿起事，就是一个绝好机会，不可错失。
童贯则主张，以支持董庞儿为由，直接出兵北上，收复燕云。
赵佶于是同意招纳董庞儿，并且许诺：如果董庞儿能助大宋收复燕云，日后可以封其为燕王。
蔡京遂令有关部门，秘密给董庞儿的军队制作战袍冠带，一旦接收了之后，就将他们纳入宋军的编制。
那些日子，赵佶很兴奋，他命令童贯从中央禁军之中抽调一部分精锐组成前军，同时，令河北各路做好战时后勤保障准备，还计划以换防之名，将西军主力秘密开往河北边境集结。
不久，北伐前军从东京悄悄出发——童贯计划率北伐中军于三月上旬出动。
时任知枢密院的邓洵武，闻讯后，急忙入宫，请求面圣，还没等获准，他便风风火火地直接闯进了崇政殿，将一篇强烈反对伐燕的奏章《北伐问目》直接交给赵佶，并请求赵佶命蔡京前来当面讨论。
邓洵武的这篇奏章篇幅很长，一共陈述了二十七条有关北伐利害的事项，而且每一条都详加注释。
如“出师无名”这一条，他注释说：依靠宋辽盟誓，百年以来，两国之间从没发生过战事，现在忽然要出兵伐辽，毁掉盟誓，为什么呢？用什么理由来告知天下百姓？又用什么理由去告知辽国？出师无名。
奏章结尾，邓洵武深情的写道：“官家，请您审视一下今日之朝廷，谋议之臣，有比得上赵普的吗？将帅之良，有比得上曹彬和潘美的