一九零七年春，清廷决定将东三省改设行省。消息传出后，买官者纷纷到奕劻家奔走。
奕劻遂按照袁世凯的意见，提出徐世昌任东三省总督，唐绍仪、朱家宝、段芝贵分别任三省巡抚。
唐绍仪就是在朝鲜时，袁世凯的那个翻译和得力助手，回国后大多数时间都是在袁世凯手下效力。
袁世凯本想自己当东三省总督，慈禧未准。
朱家宝，字经田。华宁县宁州镇人。
以坚忍伉直，洁清自励著称。善黄庭坚书法，雄伟有力。清光绪十八年（一八九二年）进士。选翰林院编修，再授礼部祭司，后历任直隶平乡、新城、南和知县。
袁世凯任直隶总督后对其特别赏识，被袁世凯推为“近畿循吏第一”，升保定知府，成为袁世凯的得力干将。后被派往日本考察政务，回国后升江苏按察使。
军机大臣翟鸿禨见所提全是袁世凯的党羽，尤其是没什么政绩的段芝贵，从小小道员一下子成了巡抚，实属罕见，极力表示反对。
在军机大臣上学习行走的林绍年，也志在必得这个位置。
四月二十日，慈禧太后宣布，改革东三省官制，盛京将军改称东三省总督，三省各设巡抚一人。
任命徐世昌为东三省总督，兼管三省将军事务。唐绍仪为奉天巡抚，朱家宝为吉林巡抚，段芝贵升为布政使，署理黒龙江巡抚。
此旨颁布后，举朝哗然，朝臣大为不满。特别是一贯勇于同权贵抗争的，被称为“三霖公司”的都察院江春霖、赵启霖、赵炳麟尤其愤怒。
江春霖，字仲默，号杏村，晚号梅阳山人，福建兴化府莆田县梅阳（今属莆田市涵江区）人。
眼见朝廷昏庸，官贪吏横，贿赂公行，社会黑暗，民不聊生。江春霖立下匡时救弊之宏志，他在《言志对》一文中，以主客问答的形式阐明志向。