送走了儿子去求学，陈默虽然关注儿子的学业，但多半精力却还在朝政之上，此前朝廷虽在，但却是个空壳子，三公九卿，满朝文武更多是制约曹操的手段，并未发挥其应有的职能，陈默连着几年不发朝廷百官俸禄就是因此，没有价值的东西，为何要浪费钱粮。
如今刘协虽死，但刘能在陈默的拥护下继位，不管刘能本人有什么样的小心思，但他的继位对陈默来说却是补全了朝廷的不足，朝廷可以开始运转，以往陈默筹建的很多有实无名的部门，也一一归位，能更加有效的运转。
自新帝继位之后，陈默的主要精力就在组建朝廷之上，新的朝廷剔除了不少无用累赘官职，又增设了新官职以让朝廷能够更有效运转。
莫要看说着简单，但事实上，很多东西都是新的，哪怕陈默都是在摸索着前进，比如商策署，专门规范境内商户，陈默虽然鼓励商业，但却同样知道如果让商肆无忌惮发展实乃霍乱天下之根，是以一直以来，陈默既鼓励行商，却又打压一些大豪商的出现。
同时商贩可以雇佣游侠散勇护送货品，但不得私自养士，一经发现，满门抄斩，绝不容情，这点上没得商量，陈默脸世家豪族的门丁都想限制，更别说商户了。
而且陈默鼓励行商，但大的商户赋税却高的吓人，几乎是一半的利润得归朝廷，而商策署正是因此而建。
除此之外，还在匠作中郎将的基础上，建立了神工署，天下工匠，只要在神工署留有名字，便受朝廷保护，商人也好，士人也罢，聘请工匠都得按照朝廷定下的价格来请，同时工匠若能改良或是创造更好的物什，也受朝廷保护，旁人要用，就得给钱，不是你仿制出来就是你的，这部分钱，朝廷收一半，工匠收一半。
而作为最根本的农业上，除了典农中郎将之外，陈默更另设三部，专门负责对农业的研究。
陈默将自己作为诸侯以来，施行的政策进行了细化和规范，另外专设负责监察各地税赋的问题，这个以前就有，但陈默现在又设了一步专门负责监察监察之人，最大可能的限制地方官员的权利以保证在不伤及百姓的情况下，朝廷能获得最大的利益。
这样一个层层监督环环相扣的新法，运营起来需要消耗的钱粮自然不少，但得到的更多，陈默从并州到关中再到洛阳就是这般一路走来的，新法也在不断地改进，节省人力的同时还能起到监督效果，能走到今天这一步，实属不易。
这也是刘能想伸手的时候，陈默为何反应这么大，直接废了廷尉，威逼刘能的根本原因，刘能或许有些小聪明，但他的小聪明根本不足以驾驭这么庞大复杂的体系，陈默呕心沥血建立起来的新法，不容许任何人破坏，天子也不行。
陈默在这套新法上倾注的心血绝不比在自己儿子身上倾注的少，或许他不能绵延万世，但至少对眼下这个时代来说，陈默敢肯定，自己的新法是最适合的。
要说多忙倒也不至于，新法的雏形早在并州时就已经有了，在长安时陈默就不断尝试、调整，现在最重要的还是将已经完善的体系套用到朝廷中，剔除没有意义的官职，朝廷的权利从三公九卿这里，逐步转移到大将军府、尚书令这里来，要说架空皇权却也没错，但关中、河洛、并州都是陈默一手打下的，如今拥立一个皇帝是来凝聚人心的，而非来分他权利的。
况且，以刘能的这点小聪明，陈默就是把权利放到他手中，也能很快被他败光，陈默自然不愿意，这也是之前君臣冲突的根本原因，刘能不满足于做个傀儡皇帝，而陈默显然也不可能退让。
而这场短暂的冲突，最终自然是以陈默胜出落幕，刘能手中能用的棋子，从朝堂到市井，被陈默彻底根除，手段之果决狠辣，是很多人到现在都没体会到的，这样的结果并不奇怪，一个刚刚被拥立起来的皇帝，手中没有半点权柄，就想从一手创建这三州局面的陈默放对，也太把自己当回事了。
不过陈默相信，刘能的暂时蛰伏并不是最后的结果，至少这位新天子学会了隐忍，就继续忍着吧，陈默不可能杀他，也不可能废他，现在最主要的是完善和巩固新法，把所有矛盾集中起来，到时候这位天子还有些用处。
就这样，汉授一年的尾声在和平安宁的气氛中到来，这一年，对于关中、河洛、并州、西凉来说，又是一个大丰年，尤其是关中百姓，经过陈默数年经营之后，已经渐渐满足了温饱，这两年并州和西凉的人口开始增加，壁炉的存在使得北方苦寒之地已经不那么难熬，尤其是最近两年，已经鲜有传来北方有冻死百姓的事情，这两年太史慈还收服了几支鲜卑部落内迁到并州居住。
毕竟并州都算是苦寒之地，塞外的冬天更是难熬。
“照着这般下去，光凭如今人口增长，不出十年，主公治下百姓恐怕要超过两百万户。”李儒核对着今年各地送来的户籍，笑呵呵的看着陈默笑道。
到那时，陈默这边在人口上也能逐步赶超袁绍、曹操，到那时，陈默所占据的就不仅仅是地利了。
“若能拿下冀州，十年内治下户籍可增长两百万。”陈默签了一份公文，摇头笑道，在这乱世，内部发展固然重要，但最主要的还是对外征战中所获，他这些年不断下达惠民措施，也是有意向中原吸纳更多人口，只可惜，曹操和袁绍对于这个都防的