赵王丹用河西之地，换取燕国粮食的决定，被平原君赵胜派人，快马传给了在蓟都的赵国使者郑朱，让其尽速通知燕国朝堂。
阁相苏代在得到郑朱的告知之后，马上来到亲和殿亲自向姬康禀报。
“王上，赵国现已决定用河西之地，来换取我燕国的粮食了。”
“哦，苏相，代郡、雁门、云中等地，赵国不愿意换么？”
“启禀王上，看来赵国是不愿意。”
姬康站起，来到亲和殿内墙上的地图旁，把目光投向了赵国北端的代郡、云中、雁门等地。然后，目光又看向了云中郡西边的河套的地区。
看着河套地区，姬康摇了摇头，自言自语道：
“也是，这块地方对于赵国来说，太重要了。如果是寡人的话，也宁愿舍弃中原的河西之地，而不能放弃代郡、云中、雁门等地。”
说到这里，姬康停了下来，过了一会，又自语道：“看来想取得代郡、雁门、云中这些地方，不是用嘴说说或其他东西，就能换来的呀！”
苏代一惊，在姬康身后，躬身对姬康道：“王上，如今不宜对赵国动兵呀！”
姬康转过身来，对苏代笑着说道：
“苏相，谁说寡人现在要对赵国用兵了？但是，代郡、云中、雁门这一片地方，对我燕国来说，是相当的重要，寡人……”
讲到这里，姬康没有再说下去。
阁相苏代也把目光投向了，地图上的代郡、云中、雁门这一片地方。
心中，亦然明白过来。
如果这片地方属于燕国，燕国在今后的天下争夺当中，则会完全取得地利上的优势，以及军事上主动权。
只要代郡、云中、雁门这一片地方属于燕国，就会与燕国的上谷、渔阳，乃至燕国都城蓟都，彻底形成一个整体。
向南，可以雄视中原各国；
向北，则可伺机北出，打击匈奴等游牧民族；
向西，就可取得自家君王，口中经常挂着的河套地区，并可伺机南下，攻取秦国。
姬康转过身去，把目光注视到了，齐地西边的阿城、聊城、莘邑等城。
沉思了一会，姬康又转身对苏代言道：
“既然赵国已经做出决定，用河西之地来换取我燕国的粮食，那么，我燕国就按此办理吧！等会，你与剧相等几人商量下，如果没有其他反对意见的话，就照此办理吧。”
“如果我燕国朝堂做出了决定，就要尽快处理好此事。要赵国务必于十月底前，撤出在河西的驻军。现在天气越来越冷了，我们需在年底之前，妥善处理好此事，安置好河西的民众。”
“臣苏代遵诏。”阁相苏代躬身对姬康言道。
等到苏代走出亲和殿后，姬康在殿内缓缓而行。
在殿内的侍官令王从，看到年轻的君王在徘徊了两圈之后，听到姬康自语道：
“看来，开春之后，攻取卫地是势在必行了。那么，是大打？还是，只要攻取卫地之后就停下来呢？赵国此举，也有谋略在内，意图不纯呀！”
阁相苏代与剧辛、粟腹等几位阁相商量后，同意了赵国的要求。
众人把商量的结果禀报给姬康后，由阁相苏代召见赵国使者郑朱，商谈此事。
苏代与郑朱两人经过两天的商谈之后，二人各自代表燕国与赵国，签订了协议。
燕、赵两国协议主要规定：
赵国把阿城、聊城、莘邑等二十余座城邑，连同所在地的民众，一起交给燕国，赵国在这些城邑的驻军必须在十月底前，换防给燕国的军队；
燕国则分批对赵国，提供不少于百万人六个月的粮食。
协议签订之后，姬康亲自下诏，命令驻守在齐地的大将薄望率第四军，进驻到河西之地。
接着下诏成立济西郡，把济北郡的高唐县划给了济西郡，做为济西郡的郡府。
调任武阳郡郡守高远，为济北郡的郡守；大将薄望为济北郡的军马都督。
高唐原来就号称齐国“北都”，在第一次燕国合纵伐齐之时，高唐城被赵国占据。
后来，赵国为了换取田单，又把此城归还给了齐国。
此番，高唐城做为济北郡的郡府，也在情理之中，没有超出众人的意料之外。
济北郡郡守高远，以及被抽调到济北郡的众多燕国官员，上任初期，就碰到了整个济北郡除高唐县以外，其他各县民众粮食短缺的问题。
撤出河西之地的赵军，因国内缺粮，走时把河西之地的粮食，几乎一扫而光。
留给济北民众的，只有不到两月的粮食。
气得济北郡守高远，是破口大骂。
讯息传回蓟都，姬康没有生气，则笑着对众臣道：
“这样也好，反而给了我燕国，一个收揽河西民众之心的机会。”
燕国众臣本来也与高远一样，都很生气。
但是听罢自家君王的话后，每个人一想，确实是这个道理。
燕国的粮食缺么？不缺呀！反而是太富裕了。
现在燕国的许多民众，都开始用粮食喂养起家畜了呀！
但是，自家君王体念河西民众的舆论，还是要造起来的。
没过两天，《燕国旬报》就在头版，发表了“决不让河西民众挨饿受冻”的评论。
评论指出：燕国是一个温暖的大家庭，决不能让河西的民众有任何挨饿受冻的现象。燕国其他各郡县的民众，要帮助河西民众共渡难关。
评论好号召各郡县的民众：捐助粮