1786年因为英法条约的签订，降低了英国输入法国商品的关税，导致英国商品充斥法国市场，打击了竞争力不如英国的法国工业，造成了大量工人失业，这导致工人和工厂主的强烈不满，历史学者们相信这个条约加剧了革命前夕的社会矛盾。
拿破仑新的关税政策与1786年条约相反，英国商品流入法国的关税收得很高，这可能让鲁昂等地的商人感到非常高兴，他们可以获得大量棉花，又不用担心被皇家海军阻拦，可以去新的海域活动。
英国商人对此可能会感到不高兴，乔治安娜打算给梅里爵士这么一个说法，法国的税收高了，他们才有更多的钱用于公共工程，才能买英国的钢铁。
法国虽然铁矿丰富，可是冶铁厂只有不到40家，工业化的规模远不如英国。
在英法和平之前，英国的铁制品主要销往美国。拿破仑本人是倾向大举兴办公共工程的，原本财政上他还有些捉襟见肘，卖掉了卢浮宫的名画和将城外的粪山变成肥料厂后，他手头宽裕了一些，不过他依旧缺钱。
他不止是把关税调高了，新的宪法规定还交税交得多，前600名的名流才可以成为议员。
这是旧时代sān_jí议会最想讨论的事，平民和资产阶级缴纳那么多税，贵族却享受各种免税权，然而sān_jí议会上根本就没讨论出任何结果，后来第sān_jí干脆把特权阶级给甩掉了，自己成立国民议会讨论，西耶斯这时将自己的教士袍给脱了，从第二级变成了第sān_jí。
拿破仑让元老院听他的话可不是光凭乔治安娜以命相搏，他将立法院的一部分权力交给了元老们，保民院的人减掉了一半，只剩下50人，纵使西耶斯依旧是元老院的议长，他也已经被架空了。
她很看重西耶斯的sān_jí法院，大革命之前的农村依旧保留着中世纪时的民主特色，往往是市政府官员或者是讨论某一件公共事务时会敲响教堂的钟声，召唤农民在门廊前集合，穷人和富人都有券出席。在会议上既无真正磋商，也没有表决投票，但是每个人都能发表自己的意见，为此还会请来一位公证人露天制成证书，收集不同的发言，记入会议纪要。
这些来教区的官员大致分为两类，一种是征税员，另一种是理事，征税员是负责收税的，理事则代表总督维持公共秩序等一切事物，比如组织自卫队、国家工程、以及一些普通法的执行。
就连巴黎高等法院都没有将行政和司法分开，法官就像是市场管理人员一样管控物价。在这种特殊时期，特别刑事法院可以处理夜盗、凶杀、纵火、伪造货币、煽动集会、非法携带武器等不能上诉的罪行，其他诸如财产、税收等纠纷最好派出检察官和法官到郡、乡镇、公社去处理。“良善之辈”和“暴徒”要区别对待，现在的**官雷尼干不了这件事。
但西耶斯首先告诉乔治安娜，教堂的钟现在都没有了，在大革命时它们被用来铸钱，而且教堂还没有可以自由撞钟的权力。
其次里昂暴动的时候，罗伯斯庇尔曾经派库通进行镇压，可是库通有点手软，从11月起负责革命法庭的革命特派员就变成了科洛和富歇，这二人对犯人的处决成倍增加。4个月的时间就处决了一千六百多人，拿破仑还是个炮兵上尉时看到过那血腥的场面，平均算下来每天至少要处决10个人以上。
共和军进入里昂后，巴拉斯又下令处决了几百名叛乱分子，旺代战争期间大量军事特派员将大量“土匪”处死，仅仅昂热地区救处死了2000多人，西耶斯很害怕这次清理“土匪”又变得和恐怖统治时期一样。
乔治安娜没有劝这位前督政，罗伯斯庇尔也曾被称为“美德模范”，可是他的墓志铭上留的是什么？
塔列朗被称为瘸腿魔鬼，拉法耶特被称为游侠骑士，米拉波被称为疯子天才，还有罗兰法官的妻子罗兰夫人，她被称为罗兰女王，这位女王对她丈夫的记录不多，或许她也知道她丈夫支持粮食自由贸易并没有真正解决饥荒的问题。
农民和地主都不急着将地里丰收的麦穗给收割了，因为指券贬值得太快，谁会用粮食去换废纸。
乔治安娜又和西耶斯聊起了这次被踢出保民院的几个人，皮埃尔·卡巴尼斯、安托万·德斯蒂·德·特拉西、历史学教授兼编辑多米尼克·加拉、立宪派主教亨利·格雷瓜尔、作家内、律师政客让-德尼·朗瑞奈伯爵，她希望西耶斯能将他们邀请到她家里来做客。
西耶斯问她为什么，乔治安娜笑着告诉他，因为这些人都尊崇已故的孔多塞侯爵，她正好资助了一个学生，他在用孔多塞侯爵的理论做光学实验。
西耶斯并不是很相信她，但他还是答应了她的要求，然后离开了她的别墅回圣卢克宫了。
等西耶斯走后，乔治安娜才从隔壁房间的书柜上取下来一本书，那是法语版的《国富论》，翻译者正是孔多塞侯爵，上面还有他很多注解，这本书和拿破仑所看的《国富论》一模一样。
孔多塞和亚当·斯密、杜尔哥一样，都认为谷物自由贸易可以缓解饥荒，杜尔哥将孔多塞的政策到处进行宣传，他甚至给皮埃尔·杜邦·德·内穆尔写过信。
危机开始时，杜尔哥提出的第一个政策就是为穷人提供工作机会与薪金。
他提议成立“慈善办公室与工作组”，要求中央融资支持补充地方资源。他认