九卿在此主要指小九卿。大九卿便包括了六部尚书的，加上都察院都御史、通政司使、大理寺卿；小九卿便是太常寺卿等各寺卿，以及詹事、翰林学士、国子监祭酒等衙门官职，全由建文那边的旧臣担任，官署也设在南面。建文诸臣因此有了明确的官职和身份，并得到整个湖广集团的承认……加上郑洽出任“北衙，让建文诸臣看到了“南衙”士大夫进入实权中枢的途径。
经过前期准备和多次妥协之后，这次的组合勉强稳住了各方，大抵还是能叫人们接受的。
阁臣五人：姚芳（姚和尚）、周梦雄、杨士奇、朱恒、郑洽。有两个人暂时不在武昌，但并不影响事情的进展。湖广官场上的人知道了内阁名单后，都知道这五个人是怎么回事。
此番机构的新建，主要模仿明朝既定的权力组织方式，但又有些不同。因为目前建文党新起后还没到封王封侯的时候、也没有先例，武臣分享权力的方式是直接出任有宰相之实的阁臣，于是重开了汉唐出将入相的制度。
至于下面的其他官员名单，张宁也是十分甩手，直接叫五个阁臣上奏举荐名单，然后在内部商量采用。
他曾经考虑过这种做法会造成分党，但就算不这样做也避免不了意料中的情况，大树底下好乘凉最后出身不同的人一样会渐渐抱团……既然无能为力，索性放手；放手却也不等同省心。
张宁这阵子百感交集，不安的是权力一铺开内部逐渐复杂化，越来越难掌控。也有好的一方面，机构扩张、责权陆续细化将会更加深入统治各地，触角展开才能有效地组织动员起各地的人力物力，是扩军备战的必经之路；同时只要能维持住大体的平衡，整个势力范围也会变得更加稳固扎实……比如太子文奎的事、现在就算再出现反间计，也会很难动摇湖广内部，因为建文党诸臣亦成为整个机器的一部分，分享的同时会自动维护既有的一切，大伙现在领奉做官和当年躲在山里相比，孰好孰坏一目了然。
张宁乘马车在察院街上逛了一个来回，观摩了一番各衙门的修缮筹措场面，最后去的地方还是兵器局。这个机构在这段日子里的争论妥协中一直没动过，好像各方也没怎么注意，但它却被张宁视为根本之地。
他心里最清楚的一点：所有的一切都建立在这小小机构控制的武器制造之上，领先于时代的兵器和战术带来的武力战果，是引导所有的一切失衡的蝴蝶翅膀。不然，无论是文争还是武斗，或许因为侥幸和一些其它原因能获胜一两次，但不足以形成与宣德朝抗衡的力量，也不可能改变大势。
走近兵器局的办公官署，房间里还能听到“叮叮当当”的金属敲击噪音。这里不是作坊，不过院子里在进行试验，随处可见各种工具器械，官署隔壁的房顶上还在冒黑烟，像个大的铁匠铺一般，果然没什么官府的气氛。提举马大鹏得知情况，带着几个随从出来迎接，在走廊上就碰到了张宁。
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