可建设用地毕竟有限，而国家十八亿亩耕地红线是绝对不能碰的。为了鼓励各省、各市、各行各业积极投入到改革开放大潮中，上级有关部门出台了耕地占补平衡政策。
所谓耕地占补平衡指的是，非农建设用地经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。
这项制度出台后，沿海城市的规划管理部门经常跑到西部购买耕地占补平衡指标。
依照目前的耕地占补平衡指标价格，一亩旱地可卖二十六万块钱，一亩水田可卖三十二万块钱。
李子丞觉得，露天开采后恢复治理得到的一万两千亩耕地肯定不能跟种植了几年甚至十几年的耕地相比，但如果连续用有机肥料养上几年，一样可以卖个好价钱。