所谓裂土，就是皇帝从国家的土地上割裂出一块，送给功臣做封国。
这个是仿照周王朝与诸侯国的关系设置的，开国公侯的公国、侯国，与朝廷的关系是君臣，也是国与国的外交关系。
朝廷，皇帝，是管不到人家封国内部的。也就是说，在国公的封地内，就是另外一个国家，人家有治理权，所有权。这个叫做临民。
裂土临民，这个是必须的，开国公侯的功勋不是金币就能换取的，而是要世袭罔替，重要大宋朝廷不倒，就永远有人家的封国。
但是这个裂土分封，在安抚了开国功臣的同时也有隐患。西楚的楚汉之争，西汉景帝的齐楚之乱，西晋的王之乱，隋末反了百路诸侯，唐末的五代十国……等等等，都是朝廷积弱后，诸侯膨胀的造成的。
鉴于这个原因，大宋的刘如虎在分封皇子时，对王爵的权力有所限制。
比如河南王刘承坤，三川洛邑是他的封国不假，但也只是享受封国的赋税，不临民，没有军队。
这种只吃供奉的王爵，虽然权力小了些，却也安全。
开国公侯就不一样了，你是有治民，制兵权，可也是要向朝廷称臣纳供的，得罪了皇帝，小心皇帝震怒发兵，给你来个灭国。
“皇上，魏公，这是你们封地的地图。”
刘神秀送上三张地图，一张是青州的，是城阳在半岛的三个郡。一张是苏州的，有晋陵四郡。一张是河内的，包括太原在内有五个郡。
国公裂土，都在中原之外，江河之间的中原地不裂土，属于帝王所有。可以用金币购买使用权。
“嗯，不错。我没意见，将我和魏公的金币全部折算为耕地，年限为百年。”
“皇上，全部折算为百年，是120万亩。”
刘神秀微微皱眉，小心的说道：“有点大了，能不能再增加些年限？”
杨小刀想了想，说道：“那就便宜点儿，购买超过百年的，打七折优惠。”
“好！”
“给我来200年的。”
刘神秀快速的计算了起来，他的算术也不错，很快就算出了结果。
“皇上，您和魏公购买200年使用权，可得57000亩。”
“好，我的地分在了哪里？”
“在陈州。”
现场划地，在地图上圈出来很大一块，换算成平方公里，就是570平方公里，整个陈县都给杨小刀两人了。
随后，杨小刀又看了下其他国公的，裂土基本都是一两个郡。至于金币，根本没有。
他们不需要金币，自己有封国，为何还要买朝廷的地种？
将功勋全部兑换成世袭的封地才最划算。
江淮流域的中原土地，大部分都给郡公、郡侯购买了，他们的爵位不够裂土封疆，只能买地了。
多买几年，其实和封疆裂土也差不多。而且超过百年还能七折优惠。
虽然投资未来看着不划算，但是种着心安啊！
再说百姓，那就不好了，有的是真穷，有的是目光短浅，觉得买地不划算，有风险。
他们祖祖辈辈都是给地主家耕种的，一时间自己买地做地主，还真的适应不了。
所以，自己买地的百姓很少。
可少不代表没有，等他们得到好处后，必然会有更多的人自己买地种。
“城阳，你说百姓为何不愿意自己种地？”
对于这个，杨小刀是理解，也有点不理解。
城阳说道：“应该是担心，习惯了什么都没有，害怕有了之后再失去。”
“哦，这个啊！应该出台土地保护法，青苗保护法，侵占他人土地者，私有财产者，严惩。”
“慢慢来，观念的转变需要一个过程。”
城阳笑道：“还有啊！咱们那么多地，若是人人都有自己的地种，谁还给我们种啊？”
“也是，有道理。”
反正给机会了，选择权在百姓自己手里，爱怎样就怎样吧。
农田和耕地，杨小刀直管卖，种还是不种，那救不管了，爱咋咋地。
各行各业那，也不需要收税，全部自由发展，倒是给官府省了不少麻烦。
当官的也不用太累，可以把精力放到更重要的事情上。
……
朝廷百官在刘苦之、豫王刘富贵的带领下忙活的热火朝天。
杨小刀这个皇帝做的却是很悠闲，非常的轻松。
每天到处溜达，逛街、钓鱼、爬山、打猎，逍遥自在。
这天早朝，空荡荡的朝堂上就大猫小猫两三只，而且都不是主事之人，是各部司留守的，向皇上汇报司部的事物，接收皇帝的诏令。
“有事早奏，无事朝散。”
三喜子照例扯着嗓子喊了声，往常呢，没有人吭声，直接就退朝了。
今天呢，突然就有人出声了，站出来一个六品的京官，朝上启奏道：“陛下，臣礼部四方馆主乔澈有本启奏。”
“四方馆？”杨小刀皱眉。
这四方馆应该是类似外交部接待外宾的招待所，馆主是官非官，跟国子祭酒差不多，就是有官衔品级的事业单位。
“陛下，礼部的大人都下地方了，微臣不得已才上朝的，请陛下降罪。”
“无妨！朕的朝堂没有限制，百无禁忌，便是庶民百姓都可以来。你既然有官品在身，自然可以上朝议政。”
杨小刀啰嗦了一番，接过三喜子递来的奏折，瞄了眼，直接问下边的乔澈，“你有什么事？”
“是高句丽的使者要来，明日即可到