护城河虽然只能春夏秋三季有水，到了冬季干旱时，便会成为干涸的大型沟渠，但也起到很好的保护作用。
这次征来的精壮辅兵正好不浪费，都用作筑城的劳功力，至于开山采石，沿途运输石料等重活，自有不开眼被俘虏的原鲜卑贵族和原乌桓贵族承担。
同时作为内城的原建平小城也在修整中，袁山作为袁氏旁支的掌柜奉家主袁新之命送来许多捐赠物资。
在袁新的带动下，又有几家豪族送来捐赠物资，使得筑城进行的很快，刘政也不好做得太过分。
便在建平内城中挑选一处地方，建成商铺租赁给各世家豪强，只是要求他们不要和塞外异族交易盐铁等违禁物品，否则一定重惩不殆。
还把表现好的原乌桓奴隶现大汉平民挑拣出几百户人家，一起迁入建平新城，同时在卢龙塞和新筑成的白狼谷城，也增加修建居民区和商铺。
鼓励原乌桓奴隶现大汉平民们迁入定居，进行半牧半农的集居生活，不再让他们再象之前以放牧为生，到处迁移不定，不利于官府的管理。